各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会：   

为进一步加快推进公众通信基站建设，加强通信基站的规范运行和管护，保障通信事业健康发展，根据工信部、国资委《关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2014〕586号）和《眉山市人民政府办公室关于加强全市公众移动通信基站建设管理的实施意见》（眉府办发〔2015〕18号）精神，经县政府研究，现就进一步加强全县公众通信基站建设管理提出如下实施意见。   

一、总体要求   

紧扣服务经济社会发展主线，坚持“统一规划、合理布局、资源共享、环境保护”原则，以中国铁塔股份有限公司眉山市分公司（以下简称“铁塔公司”）为主体，以提升共建共享成效为重点，整合资源，统筹规划建设，精细运行监管，着力提升公众通信基站建设管理水平，全面满足仁寿经济社会发展的需求。   

二、工作重点   

（一）完善基站规划。一是编制规划。按照“统一规划、统一建设、统一管理、资源共享”原则，依据移动、电信、联通等运营企业的行业技术标准和网络布局，科学编制全县公众通信基站专项规划，其中年度基站设置规划、专项区域内站址规划要委托具有资质的设计单位编制通信基站专项规划，按程序报批。此项工作由县经信局协调铁塔公司负责完成。具体建设过程中的站址点位布局，涉及政府公共设施、景区等范围内选址的，要严格按程序报有关部门审批备案。要将公众移动通信基站专项规划纳入全县经济社会发展总体规划，与城乡建设、产业布局、土地利用、交通设施等规划衔接。二是严格标准。各类开发区、城镇规划区基站的设置要符合属地规划和设计要求，做到基站建设与其所附设的建筑工程同时设计、同时施工、同时验收。严格落实国家、省市有关住宅区和住宅建筑内通信网络的设计、施工、竣工验收等工程技术规范，做到通信基础设施建设与小区、住宅同规划、同施工、同验收；新建或改、扩建大型建筑物要按照基站技术标准和规范，设计、建设室内分布系统设施，满足多套公众移动通信系统的共享要求，此项工作由县住建局、县规划局、县经信局负责。基站专项规划及选址在不影响服务功能和安全前提下，优先在市政公共设施用地上选址；建筑物、设施或者场地的所有权人、管理单位要按照基站站址相关的要求配合做好基站建设。   

（二）优化基站设置。一是科学选址。根据公众移动通信基站专项规划，统筹公众移动通信网络建设发展需求和区域建筑特点确定站址。基站选址要商站址所在乡镇、国土资源、规划等有关职能部门，报县政府审定后办理建设工程相关手续，并报县经信局备案。二是基站设计。严格执行国家相关技术规范要求，切实做到安全可靠、技术先进、整体美观、维护管理方便，符合城市景观控制要求。三是基站建设。基站建设要与所在物业的所有权人或者管理单位依法签订基站站址使用协议并支付使用费。基站站址使用费分区域设置最高限价。在政府物业上设置基站的，要将具体建设方案提交政府物业的管理单位，达成一致意见后方可实施，其中申请设置独立式宏基站涉及占地（含占用城市道路、绿地）、砍伐树木的，要依法向有关部门办理占地、砍伐树木等审批手续，获得审批同意手续后方可实施。遇抗洪抢险、防灾减灾等特殊紧急情况下，按照相关规定设置应急基站，所在物业的所有权人或者管理单位要积极支持配合。四是规范施工。铁塔公司要加强施工管理，规范施工行为，注重环境保护，做到文明、安全施工；要树立精品意识，强化质量监管，确保工程质量。2015年，全县确保新建通信铁塔基站114个、改造基站167个。   

（三）精细基站管理。任何单位或者个人不得阻扰依法从事的基站设置和维护工作；有关单位或者个人从事施工、生产、种植树木等活动，不得破坏基站设施或者妨碍公众移动通信网络的正常使用。铁塔基站配套设施及通信主设备遭受破坏或者自然灾害致使公众移动通信网络中断的，铁塔公司和移动、电信、联通等运营企业要及时抢修，保障通信网络畅通。任何单位或者个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施，特殊情况必须拆迁的需由提出拆迁要求的单位或者个人报批同意并承担拆迁所需费用；因政府主导的建设项目需要搬迁基站设施的，铁塔公司要积极支持配合。   

三、保障措施   

（一）加强组织领导。一是成立机构。成立以县政府分管领导任组长，县级有关部门和有关乡镇主要负责人为成员的公众通信基站建设管理领导小组（详见附件1），负责统筹研究推进基站的规划建设，保障基站的正常运行使用。领导小组办公室设在县经信局，由县经信局主要负责人兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。二是明确职责。各级各部门要主动作为，紧密配合，确保基站快速优质建设。铁塔公司是全县公众移动通信基站规划建设和管理维护的责任主体，负责做好基站的规划建设、管理维护工作，承担征地拆迁赔偿等相关费用。县经信局要及时做好全县公众移动通信基站建设的综合协调工作，协调有关部门简化审批程序和前置条件，加快通信基站建设。县公安局负责对公众基站建设保驾护航，坚决打击无理阻扰通信基站建设、盗窃破坏通信设施、非法收购通信器材等违法行为。县国土资源局负责指导选址基站和建设中的土地调规、报批等相关工作。县规划局负责对铁塔公司前期规划拟建站址进行全面规划和论证工作，在县城区和新建住宅小区作好预留基站规划。县住建局负责对县城区、商住楼通信设施建设质量进行监督，将通信设施纳入商品房或住宅楼工程验收。县城市行政执法局负责县城区市政绿化、亮化、道路公共场所基站开放、共建协调等（美化灯杆式基站）工作。县目标办负责将该项工作纳入单位民生工程建设年度目标管理。各有关乡镇负责所辖范围内基站建设涉及征地拆迁（租赁）补偿（租金）的协调、宣传引导和社会稳定工作。三是建立制度。建立定期联席会议制度，原则上领导小组每季度首月上旬召开一次专题会，研究解决建设管理中的具体困难和问题。   

（二）推进共建共享。严格按照国家和省市有关要求，移动、电信、联通三家运营商要开发存量铁塔基站资源，依照与铁塔公司已达成一致的建设分工界面来展开各项工作。自2015年1月1日起，移动、电信、联通三家运营商不再自建铁塔等基站配套设施，以及高速公路、车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统。铁塔公司承建上述设施时，要统筹各方需求，优先改造利用存量资源，能够共享的原则上不再新建。   

（三）做好要素保障。保障建设用地，对有关铁塔基站建设项目所需生产用地（含基站机房）的选址、征地工作，县国土资源、规划、住建等有关部门要依法从快从优办理相关审批手续，行政许可审批收费标准一律按照政策规定的最低标准执行。落实用电价格政策，通信生产电价按照《四川省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》（川府函〔2007〕132号）规定执行。规范补偿费用。规范统一基站用（场）地补偿（租赁）费用，基站建设需涉及征地拆迁或青苗、附着物等补偿的严格按照县统一标准执行，其中县城规划区范围按仁府发〔2013〕7号文件执行，乡镇按仁府发〔2013〕8号文件执行；基站场地租赁费用（含税金）和使用年限由铁塔公司与物业单位协商确定；符合划拨供地条件的按成本价供地。施工过程中确需开挖水利、道路、桥梁、电力等设施，铁塔公司要提前告知设施产权单位，待设施产权单位据实提出修复技术要求后，办理相关手续，并严格按照相关技术要求恢复原貌。   

（四）营造良好环境。各级各部门要加强正面舆论宣传引导，通过媒体、电视、报纸和互联网等多种形式宣传通信法律法规，通过聘请专家现场讲解辐射知识、专业技术人员现场检测辐射强度以及邀请群众参与检测等方式，引导群众正确认识通信基站建设问题，消除恐慌心理。   

附件：1.仁寿县公众移动通信基站建设管理工作领导小组   

2.仁寿县2015年铁塔基站建设（改造）任务表   

 

仁寿县人民政府办公室   

2015年6月2日   

 

附件1   

仁寿县公众移动通信基站建设管理工作领导小组

组  长：骆三勇 县委常委、县政府副县长   

     王  容 中国铁塔眉山分公司总经理   

副组长：王晓强 中国铁塔眉山分公司副总经理   

     陈  刚 县经信局局长   

成  员：彭少勋 县政府办公室副主任   

     范优俊 县公安局副局长   

     杜  健 县财政局副局长、县政府金融办主任   

     阚兴国 县国土资源局党组成员   

     曾云刚 县住建局副局长   

     吴少云 县环保局副局长   

     陈玉梅 县规划局副局长   

     杨德明 县国资局副局长   

     徐洪伟 县城市行政执法局副局长   

     张  康 县林业局副局长   

     张成刚 县交通运输局党委委员、路政大队大队长   

     龚玉兵 县水务局副局长   

     余泽文 县民营办副主任   

     杨  力 县目标办主任   

     曹  刚 国网仁寿县供电公司总经理   

     赖  林 中国铁塔眉山分公司仁寿片区负责人   

     尹立坤 仁寿电信分公司总经理   

     李  涛 仁寿移动分公司经理   

     李  鑫 仁寿联通分公司总经理   

有关乡镇的乡镇长   

领导小组办公室设在县经信局，由陈刚同志兼任办公室主任，余泽文同志兼任办公室副主任，负责领导小组日常工作。   

 

附件2   

仁寿县2015年铁塔基站建设（改造）任务表

2015年仁寿县第一批新建改建基站明细表（281个）
序号	区域	新建	改建	序号	区域	新建	改建	序号	区域	新建	改建
1	文林镇    (城区)	25	35	20	禾加镇	?	1	39	松峰乡	?	1
2	汪洋镇	6	6	21	方家镇	1	1	40	洪峰乡	1	?
3	视高镇	11	10	22	珠嘉镇	5	3	41	里仁乡	?	2
4	龙正镇	3	5	23	天峨镇	3	3	42	识经乡	1	1
5	黑龙滩镇	4	8	24	农旺乡	1	?	43	玉龙乡	1	1
6	富加镇	5	4	25	曲江乡	1	2	44	青岗乡	1	1
7	宝飞镇	2	1	26	曹家镇	?	1	45	向家乡	?	4
8	满井镇	2	1	27	观寺镇	1	4	46	古佛乡	9	1
9	钟祥镇	1	4	28	凤陵乡	?	2	47	藕塘乡	1	2
10	宝马镇	2	3	29	龙桥乡	?	1	48	板燕乡	?	1
11	彰加镇	?	4	30	元通乡	1	2	49	石咀乡	3	?
12	北斗镇	1	2	31	高家镇	1	4	50	鳌陵乡	3	1
13	慈航镇	1	2	32	中农镇	1	1	51	河口乡	?	3
14	禄加镇	2	2	33	谢安乡	1	2	52	景贤乡	1	3
15	大化镇	1	2	34	新店乡	?	1	53	鸭池乡	1	?
16	始建镇	?	2	35	中岗乡	1	2	54	促进乡	?	1
17	文宫镇	3	7	36	双堡乡	?	2	55	虞丞乡	?	5
18	清水镇	3	3	37	四公镇	1	3	?	?	?	?
19	龙马镇	1	3	38	兴盛镇	1	1	?	合计	114	167