仁府办发〔2017〕2号  

各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会：  

《仁寿县“十三五”精神文明建设和文化发展规划》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。  

仁寿县人民政府办公室  

2017年1月5日  

仁寿县“十三五”精神文明建设和文化发展规划

“十三五”是我县率先实现全面小康，开创天府新区仁寿新局面的关键时期。为进一步推进精神文明建设，加快建设文化强县，结合我县实际，制定本规划。  

 

 

第一章 规划背景

一、“十二五”精神文明建设和文化发展回顾 

“十二五”时期，全县以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以文化惠民为中心，以改革创新为动力，以项目推进为抓手，深入实施“文化强县”战略，推动全县文化大发展大繁荣，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，崇德尚法、向上向善的社会风尚逐步形成，市民素质和城乡文明程度同步提升，全县文化生产力不断发展、文化影响力不断扩大、文化民生不断改善。  

（一）中国特色社会主义理论体系深入人心。学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神持续形成热潮，县级部门、乡镇、园区集体学习习近平总书记系列重要讲话精神和学法制度建设取得实效，中心组理论学习工作每年被评为全市先进，《结合实际抓好基层党委（党组）中心组学习（对策研究）》被省委宣传部《宣传工作》2015年第22期刊载，仁寿经验在全省推广学习。意识形态工作责任制进一步落地落实，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加巩固。  

（二）公共文化服务体系更加完善。全县累计投入1.3亿元，完成项目3054个，乡镇综合文化站、广播村村响、村和社区文化活动室、文化信息共享工程、农村公益电影放映、社区书屋、农家书屋均实现全覆盖，基本建成县、乡（镇）、村（社区）三级公共文化服务网络。县文化馆、县图书馆成功创建为国家一级馆。建成蝶彩花卉基地“文化长廊”和梅园、兰园、竹园文化大院，仁寿中学、黑龙滩风景区成功创建为眉山市首批散文创作基地，建成虞允文廉政文化教育基地。  

（三）群众性文化活动铺天盖地。成功举办“仁寿大舞台”、“党群集中活动日”、“声动仁寿卡拉OK大家唱”、“大美仁寿”摄影展、“周末坝坝电影”、中央水体公园和仁寿城市湿地公园周末常态化文艺演出、“同圆中国梦·家乡看变化”系列群众性文化活动。每年开展各级各类文化活动1000余场次，惠及群众160余万人次。  

（四）文艺精品创作实现新突破。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，在文学、书法、美术、歌曲、舞蹈、小品、摄影等方面创作精品力作5000余件，在各级各类比赛中获得多个重大奖项，36件作品获国家级奖励，62件作品获省级奖励，390件作品获市级奖励。  

（五）历史文化遗产保护与传承。印发了《关于加强文物保护管理工作的通知》（仁府发〔2013〕20号）。完成了第三次全国不可移动文物和第一次全国可移动文物普查工作。3处文物列入全国重点文物保护单位，8处文物古迹列入第四批市级重点文物保护单位，6处“非遗”入列市级名录，创建市级“非遗”生产性保护示范基地1个。维修市级以上文物保护单位7处。牛角寨石窟作为全省仅有的2处试点单位之一，纳入了国家文物局“川渝地区石窟及石刻保护专项试点”重点文物保护工程。  

（六）文化市场健康有序发展。创新文化市场管理模式，严格娱乐场所、网吧等经营管理，促进文化市场健康有序发展。深入开展网吧、KTV等安全隐患排查治理工作，确保了文化市场无安全事故发生。深入开展“扫黄打非”“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”等专项整治行动，有效净化了社会文化环境。  

（七）文化产业快速发展。设立了文化产业发展专项资金，黑龙滩长岛、三岔湖仁寿景区、天府农耕、横店院线、广电网络有限公司等一批文化旅游、文化传媒项目投入建设。建立健全文化产业统计体系，增加值年均增速保持了15%。引进了黑龙滩国际生态旅游度假区项目，建成市级文化产业示范基地1个。  

（八）新闻舆论引导能力显著增强。围绕中心，服务大局，与全县重点工作同向同行，营造经济社会发展良好舆论氛围。整合外宣、内宣、网宣资源，紧盯中央、省、市主流权威媒体，依托县属媒体，展示仁寿成就，凝聚发展共识。国内动态清样、新华社内参上稿实现零的突破。制发《仁寿县舆论引导管理制度》《仁寿县新闻发布制度》等系列规范性文件，依法依规加强互联网管理，搭建监测平台，发展新兴媒体，推进网络问政，正确引导舆论，妥善处置舆情，未出现全国全省重大负面舆情，切实维护好了仁寿良好对外形象。  

（九）精神文明建设成绩显著。文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动扎实开展，文宫镇石家社区成功创建为全国文明社区。中华经典诵读、我们的价值观、道德模范评选、志愿服务等活动深入开展，创新运用八大载体培育和践行社会主义核心价值观。成立全市首家道德超市，全市社会志愿服务工作现场推进会在仁寿召开，乡村学校少年宫“12345”共建模式受到省委宣传部表彰，我县被评为四川省未成年人思想道德建设工作先进城市。  

二、“十三五”精神文明建设和文化发展形势  

（一）全面小康决战期对精神文明建设和文化发展提出了新要求。全面小康既包括物质的小康，又包括精神文化的小康。必须“两手抓，两手都要硬”，既要加厚物质基础，又要筑牢道德根基，实现人们的物质生活和精神生活水平同步提高。  

（二）转型升级机遇期对精神文明建设和文化发展提出了新要求。经济发展进入新常态，经济结构调整加快，发展动力转换，需要发挥精神文明建设在引领人们认识新常态、适应新常态的重要作用。经济结构转型升级为文化建设提供了新契机，需要文化担当更加重要的角色，文化产业应成为重要支点和着力点。  

（三）深化改革关键期对精神文明建设和文化发展提出了新要求。当前，全面深化改革正处于关键期，精神文明建设和文化发展必须进一步解放思想、转变观念，破除思维定势，强化互联网思维、“文化+”思维，全面推进理念、体制、手段、方法和形式创新，让精神文明建设和文化发展成为助推改革发展、促进社会和谐稳定的“减压阀”“稳定器”“润滑剂”。  

（四）统筹城乡攻坚期对精神文明建设和文化发展提出了新要求。新型城镇化是我国现代化的必由之路，城镇化是“人的城镇化”，必须把精神文明建设作为有力抓手，实现农民向合格市民的转变；必须把文化建设作为新型城镇化的重要任务，实现城乡精神文明协调发展。  

（五）精神需求多元期对精神文明建设和文化发展提出了新要求。当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会意识和精神需求呈现出多元、多样、多变的显著特征，精神文明建设和文化发展必须关注不同阶层、不同群体的接受习惯、心理特点，提供差异化、定制化的精神文化产品和服务，满足日益增长的精神文化需求。  

 

 

第二章 总体要求

一、指导思想  

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，突出导向抓引领，突出项目抓建设，突出事业抓繁荣，突出产业抓发展，突出遗产抓传承，突出融合抓创新，突出品牌抓传播，奋力推动仁寿文化大发展大繁荣，努力建设文化强县。  

二、基本原则  

（一）坚持正确方向。坚持贯彻“二为”方向、“双百”方针、“三贴近”原则，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律。始终把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益相统一，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化健康发展。  

（二）坚持共享发展。着眼于保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众不断增长的精神文化需求，不断提高公共文化服务能力，努力提高公民文明素质，加快提升公民幸福指数。坚持全民参与，充分尊重人民群众的主体地位，最大限度激发全社会参与精神文明建设与文化发展的热情与创造活力。  

（三）坚持创新发展。把握互联网快速发展机遇，大力推进精神文明建设与文化发展的观念、体制机制、内容形式、传播手段等创新，推动精神文化资源优势向经济发展优势、城市发展优势转化，提升城市发展的软实力。  

（四）坚持协调发展。把精神文明建设与文化发展纳入到经济社会发展的总体布局，推动精神文明建设、文化发展与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设、党的建设相协调，统筹城乡、区域精神文明建设与文化发展，提高精神文明建设与文化发展的科学化水平。  

（五）坚持开放合作。树立开放合作理念，构建政府主导、社会各界广泛参与的精神文明建设与文化发展格局。加大对外交流力度，坚持文化“请进来”，借鉴先进文化；推动文化“走出去”，扩大仁寿文化影响力。  

三、发展目标  

（一）实现城乡文明一流。大力实施思想理论建设工程、宣传舆论引导工程、精神文明建设工程。积极争创省级文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，物质文明和精神文明协调发展，传统文化与现代文明交相辉映，历史文脉与时尚创意相得益彰，城乡文明整体提升。  

（二）实现文化事业一流。按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，鼓励引导社会力量积极参与，努力建设以公共文化产品供给、设施网络、资金人才、技术保障为基本框架，覆盖全社会的公共文化服务体系。到2020年，文化服务功能更加完善，文化产品供给更加丰富，广播影视实力显著增强，文化市场管理水平明显提升，文物保护与利用成果突出，文化产业发展壮大，人民群众的精神文化生活日益丰富，全县文化事业和文化产业更加繁荣发展。  

 

 

第三章 主要任务

一、实施思想理论建设工程  

（一）落实意识形态责任制。坚持思想建党，推行意识形态工作主体责任制。坚持鲜明态度和坚定立场，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权，不断巩固马克思主义的指导地位和全县人民团结奋斗的共同思想基础。  

（二）加强理论学习教育。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，增强人们的思想认同、理论认同和情感认同。切实抓好思想理论教育学习，坚持不懈用马克思主义中国化理论创新成果武装头脑、教育人民，推动社会主义理论体系入脑入心，不断增强全县人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  

（三）加强理论宣传阐释。宣传阐释好党的理论创新成果和国家重大方针政策，深入宣传中国梦、中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，深入宣传省委“三大发展战略”和“两个跨越”，深入宣传市委“两个率先”“五个先行”、统筹城乡一体发展举措，深入宣传县委“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”的发展思路、“四区牵引、五极联动、产城一体、全域发展”的发展路径和“七大攻坚”的创新举措，统一思想共识、凝聚发展力量。  

（四）加强社科研究和科普工作。建立健全社科研究工作机制，围绕中心工作，突出新型城镇化、新型工业化、现代服务业、农旅融合、创新驱动、脱贫攻坚、党的建设等重点工作，精心编制年度《社会科学研究课题指南》，加强实践应用性、经验启发性研究。充分利用科普活动月、科技活动周和社科普及基地，搞好科普宣传，提升人民群众的科学文化素质。  

专栏1：思想理论建设工程项目  

二、实施宣传舆论引导工程  

（一）切实增强舆论引导实效。坚持围绕中心、服务大局，把握正确舆论导向和“时度效”，唱响主旋律。把舆论引导工作纳入全县各级各部门重点工作同部署、同推进。坚定宣传中央治国理政新理念新思路新战略和重大工作部署，深入宣传省市县重大部署和重点工作。加强突发事件舆论引导，坚持对内对外一体化引导、网上网下同步引导，实现舆论引导由被动应对媒体到主动应用媒体的深刻转变。加强马克思主义新闻观教育，积极开展新闻发言人、新闻从业人员培训，深化拓展“走转改”活动，组织开展好新闻宣传总结评奖活动，着力提高新闻舆论战线工作者的思想认识和业务水平。  

（二）做强做优新型主流媒体。坚持政治家办报办台办网，牢牢掌握舆论的领导权、话语权和管理权。推动我县传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、管理等方面的深度融合，加快推进仁寿媒体融合，持续提升今日仁寿网、“仁寿之声”微博微信的投入力度和上档升级，提高主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力。扶持以“仁寿在线”为代表的一批社会新型媒体，构建以官方媒体为支撑，全方位发展的态势。加快推进仁寿广播电视数字化、网络化建设，整合县属报、台、网、广播、微信公号、电视台APP等平台资源，形成媒介形态完备的全媒体集群，发挥舆论引导主体作用。  

（三）加强互联网建设和管理。坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，着力构建正能量强劲、空间清朗的网络舆论生态。完善提升网络舆情监测专用技术平台，覆盖全县各级各部门，使网络舆情监测同时同步，为负面性、突发性舆情处置赢得时间。建立健全县、乡两级联动的重大网络舆情应对预案、处置机制，提高网络舆情工作水平。依法依规加强网络社会管理，加强属地网站扶持和管理，规范传播秩序。每年实施网信人员培训工程，提高政治素养和业务素质。建强骨干网络评论员队伍，做好“指尖上的引导”。组织开展网络舆情应对优秀典型评选，着力提高网络舆情应对工作者的思想认识和业务水平。  

（四）宣传展示仁寿良好形象。坚持系统谋划、精准策划，打好对外宣传主动仗、组合拳。围绕仁寿特色亮点工作，主动设置对外宣传议题，瞄准中央、省、市主流媒体，讲述仁寿故事，传播仁寿好声音。采取“请下来+送上去”的方式，组织系列媒体记者采访采风活动，借力文化旅游交流展示活动，拓展对外宣传渠道，构建大外宣格局，不断提高仁寿知名度和美誉度。  

三、实施文化发展繁荣工程  

（一）加快建设公共文化服务体系。  

1.完善文化设备设施。坚持设施建设和运行管理并重，有效整合利用现有闲置公共文化设施，提升公共文化设施管理和服务水平。创建全省现代公共文化服务体系示范县，基本建成城区“15分钟文化服务圈”和农村“30分钟文化服务圈”。完善县文化中心设备设施，加强数字文化馆、图书馆推广工程建设，巩固“国家一级文化馆、图书馆”成果。规划建设仁寿县博物馆、规划馆、文化艺术中心、体育运动中心、会议展览中心“两馆三中心”和县城文化公园。对乡镇综合文化站实施提档升级。实施文化大院建设工程，实现每个村（社区）有一个文化活动室、一个共享工程服务点、一支演出队伍、一个文化广场、一项文化活动品牌。推动县广播电视台、发射台、数字影院基础设施设备达标升级；完成2—3个乡镇数字院线影院建设；有线电视完成双向改造；建设县应急广播系统；推进农村固定放映点、广播影视公共服务网点等基层服务设施建设，广播电视实现高标清同播率达100%、广播电台数字播出发射100%和覆盖100%。统筹做好农家书屋（社区书屋）出版物补充更新，加快城乡公共电子阅报屏（栏）和数字农家书屋（社区书屋）建设。   

专栏2：现代公共文化服务体系构建工程项目  

2.深入开展文化惠民活动。坚持举办“仁寿大舞台”广场文化、文艺调演、“送欢乐下基层”“四进社区”、全民阅读、送文化下乡、农村（社区、学校）公益电影放映等活动，实现文化活动全域化、常态化。加强基层公益性互联网文化服务场所建设。大力提倡和扶持全县各级机关、企事业单位、学校、社区、社会团体和文艺协（学）会积极开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，并着力打造群众文化活动品牌。  

（二）实施文艺精品创作工程。  

全面贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，大力实施本土文艺领军人物培养工程和文化精品工程，坚持“为人民服务、为社会服务”方向和“百花齐放、百家争鸣”方针，推出一批富有仁寿元素、体现仁寿特色的文艺精品力作，提高全县文艺精品在全市、全省乃至全国的影响力和竞争力。创作话剧《东方梵高—石鲁》、舞台剧《抬工魂》、长篇历史小说《虞允文传》等文艺作品，力争获得全国性奖项。办好《天府新区仁寿》文艺季刊、套装画册和协会文艺刊物，建好文艺网络平台和文艺创作基地。组织开展年度优秀文艺作品评奖，制定出台文艺精品创作奖励扶持办法。  

 

专栏3：文艺精品创作工程项目  

序号	项目名称	项目内容
1	《东方梵高—石鲁》	创作一台展现石鲁在曲折多难中求索不息的奋发精神，激励仁寿人民以更大的热情投身到社会建设事业中去的话剧。
2	《抬工魂》	深度挖掘仁寿抬工文化，打造一台展示仁寿人民勤劳勇敢、奋发向上精神的舞台剧。力争在全市巡演和参加国家、省级展演。
3	《虞允文传》	创作一部大力弘扬虞允文敢于担当、奋发有为的优秀品质和强烈的爱国情怀的长篇历史小说。
4	《天府新区仁寿》   文艺季刊和画册	季刊重点宣传仁寿文艺名家，展示仁寿散文、诗歌、小说、摄影、书画等文艺作品；画册以《仁寿魅力》《仁寿宣传》《仁寿文艺》形式展示全县发展新貌。
5	《仁寿我的故乡》   原创音乐专辑	讴歌时代建设者、反映社会和谐稳定、展现天府仁寿魅力风采的优秀原创音乐作品。2016年完成了专辑（一），2017年、2018年分别完成专辑（二）、（三）。
6	历史人文精神传承	继续深入挖掘、研究，以名人文化工程为龙头，以重大历史事件为题材，创作一批有影响的文学艺术作品。

（三）加强历史文化遗产保护。  

划定历史文化保护区域，积极推进特色文化乡镇、园区、街区、社区建设。严格保护全县可移动、不可移动文物和馆藏文物。以川渝石窟保护工程为抓手，重点做好牛角寨石窟石刻、中农能仁寺摩崖造像、虞丞拈花大佛的研究保护，争取创建国家级石刻艺术之乡。实施甘泉寺维修改造项目。着力申报一批省级、国家级重点文物保护单位。抓好省级非物质文化遗产项目“抬工号子”的传承和保护工作，挖掘民间文艺富矿，实施以收集整理民间文学及民歌、山歌、号子等本土题材为主要手段的民间文化工程。继续发现、储备和申报一批新的非物质文化遗产。  

专栏4：文物保护工程项目   

序号	项目名称	项目内容
1	牛角寨石窟保护利用设施建设项目	纳入川渝石窟保护工程进行维修保护。
2	牛角寨石窟安防工程建设项目	改造牛角寨石窟安防系统。
3	禾加甘泉寺维修改造项目	编制甘泉寺维修保护方案，并进行维修和周边环境整治工程。
4	虞丞拈花大佛维修改造项目	编制维修保护方案，并进行维修改造。
5	古建筑抢险维修项目	实施潘文华旧居抢险维修和白蚁防治工程。维修新店乡杨家祠、富加镇江西会馆、板桥乡阳家祠等3处市县文物保护单位。
6	争取创建省级、国家级石刻艺术之乡	收集、整理县内石刻艺术，争取市文联支持，积极向国家、省级文联申请石刻艺术之乡。

（四）健全文化市场监管体系。  

加大文化市场建设和管理力度，落实长效机制，形成城乡之间以及文化市场各门类之间均衡发展、结构合理、供求均衡、竞争规范的文化市场体系。加强文化市场综合执法队伍建设。坚持文化市场行政许可“严防死守”，切实整顿和规范市场主体行为，加强网络市场、娱乐市场、影视传播管理，提升行业监管水平，维护文化市场经营秩序。扎实开展“护苗”“净网”“秋风”和“扫黄打非”进基层等各种专项治理行动，坚决遏制政治性、宗教性非法出版物出版发行，严厉打击淫秽色情等非法出版物出版发行和各种侵权盗版行为，保护知识产权。  

（五）加快培育文化产业。  

构筑“一核六带”文化产业区域布局。积极构筑以城区为中心的文化产业核心发展区，以黑龙滩、三岔湖仁寿景区为代表的生态文化产业带，以高家、虞丞、双堡为代表的历史文化产业带，以青岗为基地的民族文化产业带，以文宫、曹家、新店、中岗等地为代表的农耕文化产业带，以文林园区、视高园区、汪洋园区为代表的企业文化产业带和以龙正、清水、珠嘉为代表的现代农业文化产业带。  

创新文化产业发展模式。积极开展文化项目招商引资，形成具有仁寿地域特色的文化产业发展模式。以文化企业为龙头，尽快形成我县文化产业的规模优势和拳头产品。采用新技术、新工艺和现代设计理念，开发利用优秀文化资源，精心打造和包装好特色产品。整合市场资源，优先引进、开发健康新型的影视、演艺、动漫等娱乐形式，提升娱乐市场整体层次和文化品位，努力建设满足不同消费需求的现代娱乐市场体系。文化娱乐场所经营规模不断扩大，经营项目更加丰富，市场细分度进一步提高，形成娱乐经营著名品牌。  

打造仁寿特色文化产业体系。充分挖掘仁寿历史名人资源，打造仁寿文化旅游环线。加快实施黑龙滩长岛项目、三岔湖仁寿景区、黑龙滩国际生态旅游度假区等文化旅游业项目。打造仁寿大佛、双堡牌坊、拈花大佛、甘泉寺、虞公墓、石鲁故居、潘文华故居、奎星阁等“国保”、“省保”资源品牌。鼓励社会资本投资电影产业，大力加强数字院线影院和数字化影视资源库建设。积极鼓励成立演艺公司和民间艺术团体，继续扶持大舞台艺术团、石鲁艺术团、东风艺术团等民间文艺演出团体。积极推动艺术品市场发展，逐步确立艺术品经营执业资格制度，规范艺术品交易行为。发展艺术品民间收藏市场和文物市场，建设文物艺术品集中经营区。  

专栏5：文化产业创新发展工程项目  

序号	项目名称	项目内容
1	黑龙滩国际生态旅游   度假区项目	建成占地约2200亩，集主题公园、旅游休闲、体育运动、水乡小镇等项目于一体，涵盖学校、医院、养老养生等现代商务综合区等项目的国际生态旅游度假区。
2	娱乐场所升级改造	对县城内已有的大型娱乐场所上档升级。
3	城市影院升级改造	对现有影院上档升级。
4	广电网络建设	实施“视听乡村”工程、“雪亮工程”、高清视听惠民普及工程、数字文化视听社区工程、四川广电农村T2O电商项目、四川广电“TV+”媒体融合平台、城区网络扩容、城镇公共无线视听工程、基础网络双改工程、广电网络文化信息安全升级工程。

四、实施精神文明建设工程  

（一）加强社会主义核心价值观宣传教育。运用公益广告、媒体宣传、主题教育等有效方式，持久深入地宣传社会主义核心价值观的深刻内涵和根本要求，做到家喻户晓、深入人心。建设一批文化长廊、文化景观、文化墙，打造核心价值观宣传教育示范点、示范线、示范片，让社会主义核心价值观随处可见。  

（二）实施“仁寿榜样”培育行动。持续选树道德模范、身边好人、最美人物等先进典型，广泛开展先进事迹宣传活动，建设一批“好人榜”，弘扬凡人善举、传颂美德善行，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。建立道德模范、身边好人、最美人物等关爱礼遇机制，树立好人有好报的价值导向。  

（三）实施公民道德实践行动。在传统节庆期间，开展中华经典诵读、民俗表演等活动，让节日更富人文情怀。征集展示好家风好家训，引导好家风好家训进厅堂、驻心堂。开展诚信宣传教育活动，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设。开展文明交通、文明餐桌等文明实践活动，引导市民遵德守礼、文明行为。  

（四）实施未成年人思想道德建设提升行动。坚持立德树人，开展童心向党、童谣传唱、美德少年评选等活动，引导未成年人心向党、跟党走。实施少年宫“结对帮扶”工程、“心海护航”工程，持续优化社会文化环境，构建学校、家庭、社会、网络“四位一体”教育体系，为未成年人健康成长、全面发展创造有利条件。  

（五）实施“大爱仁寿”志愿服务行动。完善志愿服务活动运行机制、长效工作机制、嘉许回馈机制，坚持“一月一主题”志愿服务活动，推动志愿服务制度化、常态化。实施学雷锋志愿服务“三个一”工程，新建一批精品志愿服务项目、培育一批志愿服务组织、新建一批标准化社区（村）志愿服务站，构建涵盖城乡的志愿服务网络。  

（六）深化群众性精神文明创建活动。扎实推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动，积极争创省级文明城市，提升市民文明素质和城乡文明程度。  

专栏6：精神文明建设工程项目  

序号	项目名称	项目内容
1	社会主义核心价值观   宣传教育	建成核心价值观示范基地3个。
2	“仁寿榜样”培育行动	评选道德模范20名，力争入选全市道德模范3名，全省道德模范1名；评选“仁寿好人”40名，力争入选“眉山好人”20名，“四川好人”10名，“中国好人”2名。
3	经典诵读“三个一”活动	举办一次中华经典诵读大赛，编印《中华经典诵读》系列读本2万册，建设中华经典诵读示范学校20所。
4	少年宫“结对帮扶”工程	组织74个省、市、县级文明单位结对帮扶74所乡村学校少年宫。
5	“心海护航”工程	新建县未成年人心理成长指导中心1个。
6	志愿服务“三个一”工程	新建精品志愿服务项目8个、标准化志愿服务站10个，培育社会志愿服务组织20个。
7	群众性精神文明   创建活动	新创文明单位25个，文明村镇70个，文明校园30个，建成“一堂一站一广告”文明村镇示范点60个。

 

 

第四章 保障措施

一、加强组织领导   

充分发挥县精神文明建设委员会、县深化文化体制改革工作领导小组统筹协调作用，做好总体规划，定期研究并推动解决精神文明建设和文化建设重大事项，加强督促检查。全县各级各部门要加强对精神文明建设和文化建设的组织领导，将其纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，作为评价区域发展水平、发展质量的重要内容，作为考核领导班子和领导干部的重要参考，形成齐抓共管、各司其职的工作格局。  

二、加大投入力度   

加大财政对精神文明建设、公共文化服务、文化产业发展投入力度，建立同财力匹配、同人民群众需要相适应的政府投入保障机制。未成年人思想道德建设工作经费按政策标准纳入财政预算；人均公共文化事业投入达到全省同期水平；县乡文化设施免费开放经费补贴到位。用好用活县级文化事业发展专项资金，实现逐年增加，达到与工业、农业发展扶持资金持平。加大对县广电网络公司、县广播电视台的政策扶持与资金投入，发挥财政资金的撬动作用和政策的引领作用，鼓励和吸引社会资本以股权、贴息、基金等方式参与文化建设。  

三、创新体制机制   

建立道德模范、身边好人、美德少年礼遇帮扶机制和志愿服务嘉许回馈制度，逐步形成“好人好报”的长效机制。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法高效运营的文化管理体制。完善互联网管理领导体制，健全涉事地方和部门承担主体责任的网络突发事件处置机制。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制。在文化馆、图书馆等文化事业单位探索建立理事会。进一步完善公共文化设施免费开放保障机制。适度引入市场机制、竞争机制，完善政府购买公共文化服务机制。建立健全文化院坝开放运行长效机制，制定完善农民工文化驿站、留守学生（儿童）之家、乡村学校少年宫开放运行办法。  

四、强化队伍建设  

大力实施人才优先发展战略，坚持党管人才、创新机制、以人为本，统筹推进各类文化人才队伍建设。加大外宣人才、全媒体人才、文化经营管理人才、网络人才、文艺理论评论人才和特殊文化人才培养力度，加强优秀中青年文艺人才库建设，重视开发社会文化人才，加大领军人才引进力度，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文化人才队伍，培养一批名编辑、名记者、名评论员、名主持人、名作家、名艺术家。  

五、健全考核体系  

各乡镇、县级各部门、各园区要根据本规划要求，结合实际情况，对目标任务逐一细化分解，明确时间表、路线图、任务书、责任人，制定细化方案，确保实现各项目标任务。以效果为导向，探索制定精神文明建设和文化建设考核指标，将其列入各级效能和领导干部政绩考核体系。继续将文化强县工作纳入全县目标绩效考核，进一步加大考核力度。完善群众性精神文明创建活动年度考评机制，加强文明单位、文明村镇建设与管理。加强对重大精神文明建设、文化发展重点项目、重点工作的监督和评估，强化督促检查，确保落实、落地。