足球即时比分仁寿县进一步加强精神卫生工作实施方案的通知-仁寿县人民政府

仁寿县人民政府办公室

足球即时比分仁寿县进一步加强精神卫生工作实施方案的通知

2017-03-06 作者：点击数：

索引号	008570032/2017-00022	公开方式	主动公开	公开日期	2017-03-06
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仁府办发〔2017〕16号

各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会：

经县政府研究同意，现将《仁寿县进一步加强精神卫生工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

仁寿县人民政府办公室

2017年3月2日

仁寿县进一步加强精神卫生工作实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国精神卫生法》，进一步提升我县精神障碍疾病的预防、治疗和康复工作水平，推动精神卫生事业全面发展，维护和增进人民群众身心健康，根据《四川省人民政府办公厅关于转发省卫生计生委等部门四川省贯彻落实全国精神卫生工作规划（2015—2020年）实施方案的通知》（川办发〔2016〕25号）和《眉山市人民政府办公室关于转发眉山市进一步加强精神卫生工作实施方案的通知》（眉府办发〔2016〕40号），结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

到2020年，全县形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全精神卫生综合服务管理体系，确保精神卫生预防、治疗、康复服务等与我县经济社会发展水平相适应。完善精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。

二、工作任务

（一）服务管理体系不断健全。县级建立精神卫生工作政府领导与多部门协调工作机制，乡镇建立精神卫生综合管理小组，村、社区建立“五个一”服务管理小组（一个民警、一个医生、一个监护人员、一个网格员、一个村社干部），县人民医院设立精神科（精神科门诊或心理治疗门诊）。支持有条件的残疾人康复机构开展精神病患者过渡性康复。到2017年，全县精神科编制床位增加300张。

（二）社会保障进一步落实。将精神卫生工作经费列入县级财政预算，根据需要加大财政投入力度，安排专项经费保障精神障碍患者治疗、严重精神障碍患者管理、突发事件心理救援等精神卫生工作，落实政府对精神卫生专业机构的投入政策，保障精神卫生从业人员的工资待遇，按有关规定给予特殊岗位津贴。到2020年，对符合条件的严重精神障碍患者全部纳入医疗救助和“以奖代补”政策，严重精神障碍患者医疗费用个人支付比例显著下降。

（三）专业人员紧缺状况明显缓解。2017年，县精防机构至少有3名专职精神卫生防治管理人员，各基层医疗卫生机构至少有1名专（兼）职精防防治人员，有条件的乡镇卫生院至少有1名经过精神卫生专业培训的专（兼）职全科医师。到2020年，全县每10万人口精神科执业（助理）医师数量达到2.83名，心理治疗师、社会工作师基本满足需求；县精神卫生保健院创建二级乙等精神专科医院。

（四）服务管理措施得到有效落实。县精神卫生保健院承担县级强制医疗场所职责，为全县符合条件的严重精神障碍患者提供强制医疗服务和过渡性康复治疗。及时发现、管理、救助、康复严重精神障碍患者，有肇事肇祸行为的患者依法及时得到强制医疗或住院治疗；到2020年，登记在册的严重精神障碍患者管理率达85%以上，精神分裂症治疗率达到85%以上；符合条件的严重精神障碍患者全部纳入医疗救助和“以奖代补”政策；严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件特别是命案发生率显著减少。

（五）常见精神障碍和心理疾病防治能力明显提升。2017年底前，县精神卫生保健院开通24小时心理援助热线，建立心理危机干预队伍。到2020年，100%乡镇设有精神障碍社区康复机构或通过社会购买服务等方式委托社会组织开展康复工作，实现50%居家患者接受社区康复服务，85%居家患者获得很好的随访管理服务；医疗机构识别抑郁症的能力明显提升，抑郁症治疗率在2015年底的基础上提高50%。

（六）社会氛围显著改善。医院、学校、社区、企事业单位、监管场所普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健。2017年，县看守所、县特殊人群康复（救助）中心等成立心理辅导室，县级主流媒体每月至少开展一次精神卫生知识宣传活动。到2020年，所有中小学校按照《中小学心理辅导室建设指南》标准建成心理辅导室并确保有效地使用；城市、农村普通人群心理健康在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%以上，大众心理卫生知识宣传覆盖率超过50%，社会对精神疾病患者的包容和关爱度明显提高，居民主动参与精神卫生防治意识明显提升。

三、工作要求

（一）强化组织保障。建立健全县、乡镇、村（社区）三级服务管理体系，进一步完善精神卫生工作政府领导和部门协调机制，建立精神卫生综合管理联席会议制度，成立政府分管领导任组长的县精神卫生工作领导小组（见附件1），领导小组每年至少召开一次精神卫生工作会议，研究布署全县精神卫生工作；各乡镇参照成立相应的工作组，相关部门要按照有关规定及政策要求，进一步明确职责任务（见附件2），形成合力，及时研究解决精神卫生工作中的新情况、新问题，细化实施方案，明确目标、举措、时限，确保工作任务有序推进。

（二）加大经费投入。县财政要将精神卫生工作经费列入本级财政预算，根据工作需要加大财政投入力度，安排专项经费保障精神障碍患者治疗、严重精神障碍患者监护管理、突发事件心理救援等精神卫生工作，并加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核。落实政府对精神卫生专业机构的投入政策，保障精神卫生从业人员特别是社会防治人员的工资待遇，按有关规定给予特殊岗位津贴。要建立多元化资金筹措机制，积极拓宽精神卫生公益性事业投融资渠道，鼓励社会资本投入精神卫生服务和社区康复等领域。

（三）强化督查考核。县精神卫生工作领导小组办公室要加强对精神卫生工作实施进展、质量和成效开展督导与评估，县政府办公室将重点任务落实情况作为政府督查督办重要事项，并将结果作为目标考核的重要内容。县综治办要将严重精神障碍患者救治救助工作纳入社会治安综合治理考评，加大检查考核力度，对因工作不力导致发生已登记严重精神障碍患者肇事肇祸重大案件（事件）的，将依据《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》等有关政策严肃追究相关责任人和部门的责任。

附件：1.仁寿县精神卫生工作领导小组

2.仁寿县2016—2020年精神卫生工作任务进度表

附件1

仁寿县精神卫生工作领导小组

组长：陈双成县人民政府副县长

成员：李志明县委宣传部常务副部长

黄恪良县委政法委副书记、综治办主任

黄尚友县发展和改革局局长

郑燕县教育体育局局长

卢爱国县公安局常务副局长

王继伟县民政局局长

林涛县司法局局长

杨斌县财政局局长

陈德宽县委组织部副部长、县人社局局长

田泳县文广新局局长

雷文忠县卫生计生局局长

陈友岚县食品药品监管局局长

李学辉县政府法制办主任

吕孟林县总工会常务副主席

李凤凰团县委书记

舒琼华县妇联主席

杨明荣县残联理事长

刘能县老龄办主任

仁寿县精神卫生领导小组办公室设在县卫生计生局，雷文忠兼任办公室主任。

附件2

仁寿县2016—2020年精神卫生工作任务进度表

时间	目标任务						牵头部门		责任部门

2016年工作任务	1.县级建立精神卫生综合管理联席会议制度，每年至少召开一次精神卫生工作联席会议。						县政府办		县综治办、县公安局、县民政局、县司法局、县卫生计生局、县老龄办、县残联
	2.各镇（乡）建立由综治、公安、民政、司法、卫计、残联、老龄等单位参与的精神卫生综合管理小组，村（社区）建立“五个一”服务管理小组.每年至少召开一次精神卫生工作联席会议，每季度至少召开一次综合管理小组会议，每月至少召开一次“五个一”服务管理小组会议。						各乡镇人民政府		县综治办、县公安局、县民政局、县司法局、县卫生计生局、县老龄办、县残联
	3.县人民医院开设精神科门诊或心理治疗门诊。						县卫生计生局		县委编办、县发改局
	4.指定县精神卫生保健院为县级严重精神障碍患者强制医疗场所，为其正常运转提供必要保障。						县公安局		县政府办、县委编办、县发改局县财政局、县人社局、县卫生计生局
	5.至少配备1名专职精神卫生防治管理人员，各基层医疗卫生机构至少配备1名专/兼职防治人员。						县卫生计生局		县委编办、县发改局
	6.精神科执业（助理）医师数量达到1.68人/10万人口。						县卫生计生局		县委编办、县人社局、县残联
	7.登记在册的严重精神障碍患者管理率达到80%。						县卫生计生局		县综治办、县公安局、县民政局县人社局、县残联
	8.精神分裂症治疗率达到65%。						县卫生计生局		县财政局、县人社局、县残联
	9.抑郁症治疗率在2015年底的基础上提高10%。						县卫生计生局		?
	10.县精神卫生保健院成立康复科开展院内康复。						县卫生计生局		县民政局、县残联
	11.设立社区康复机构，开展社区康复，辖区10%的居家患者接受社区康复服务。						县民政局		县卫生计生局、县残联
	12.全县40%的学校设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师。						县教育体育局		县卫生计生局、团县委
	13.县城普通人群心理健康知识知晓率达到10%。						县委宣传部		县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县文广新局、县卫生计生局、县广播电视台、县老龄办、县总工会、团县委、县妇联、县残联
	14.农村普通人群心理健康知识知晓率达到10%。
	15.在校学生心理健康核心知识知晓率达到10%。
	16.心理健康知识宣传覆盖率20%。
	17.县级主流媒体每月至少开展一次心理卫生知识宣传。
	18.学校、社区、企事业单位、监管场所等每年开展精神卫生及心理卫生保健知识宣传不低于2次。
	19.各用人单位将心理健康知识纳入岗前和在岗培训。						县人社局		县卫生计生局
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时间		目标任务				牵头部门					责任部门
2017年工作任务		1.县精神科编制床位增加300张，4.84张/1万人口。				县卫生计生局					县委编办、县发改局、县残联
		2.根据服务人口及工作需要适当增加专职精防人员，各基层医疗卫生机构按每位精防人员管理80-120名患者要求，合理安排专/兼职管理人员。				县卫生计生局					县委编办、县发改局
		3.精神科执业（助理）医师数量达到2.02人/10万人口。				县卫生计生局					县人社局、县民政局、县残联
		4.登记在册的严重精神障碍患者管理率保持在80%。				县卫生计生局					县综治办、县公安局、县民政局县人社局、县残联
		5.精神分裂症治疗率达到70%。				县卫生计生局					县财政局、县人社局、县残联
		6.抑郁症治疗率在2015年底的基础上提高30%。				县卫生计生局					?
		7.县精神卫生保健院建立县心理援助热线，开通热线服务。				县卫生计生局					县财政局、县人社局
		8.深入推进社区精神康复工作，辖区30%的居家患者接受社区康复服务。				县民政局					县卫生计生局、县残联
		9.全县所有在管监狱、看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等特殊场所设立心理辅导室，加强被监管人员的心理咨询和心理辅导。				县公安局县司法局					县卫生计生局、县人社局
		11.县城普通人群心理健康知识知晓率达到30%。				县委宣传部					县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县文广新局、县卫生计生局、县广播电视台、县老龄办、县总工会、团县委、县妇联、县残联
		12.农村普通人群心理健康知识知晓率达到20%。
		13.在校学生心理健康核心知识知晓率达到30%。
		14.心理健康知识宣传覆盖率30%。
		15.县级主流媒体每月至少开展一次心理卫生知识宣传。
		16.学校、社区、企事业单位、监管场所等每年开展精神卫生及心理卫生保健知识宣传不低于2次。
		17.各用人单位将心理健康知识纳入岗前和在岗培训。				县人社局					县卫生计生局
		18.将心理援助内容纳入县、镇、乡人民政府突发事件应急预案，组建精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士组成的心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，发生突发事件后及时组织开展心理援助。				县政府应急办县卫生计生局					县政府应急办、县卫生计生局
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时间		目标任务		牵头部门				责任部门
2018年工作任务		1.精神科执业（助理）医师数量达到2.42人/10万人口。		县卫生计生局				县委编办、县人社局、县残联
		2.登记在册的严重精神障碍患者管理率保持在80%。		县卫生计生局				县综治办、县公安局、县民政局县人社局、县残联
		3.精神分裂症治疗率达到75%。		县卫生计生局				县财政局、县人社局、县残联
		4.抑郁症治疗率在2015年底的基础上提高40%。		县卫生计生局				?
		5.全县所有残疾人康复机构开展机构内精神障碍康复工作。		县卫生计生局县残联				县民政局
		6.深入推进社区精神康复工作，辖区40%的居家患者接受社区康复服务。		县民政局				县卫生计生局、县残联
		7.全县70%的学校设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师。		县教育体育局				县卫生计生局、团县委
		8.县城普通人群心理健康知识知晓率达到50%。		县委宣传部				县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县文广新局、县卫生计生局、县广播电视台、县老龄办、县总工会、团县委、县妇联、县残联
		9.农村普通人群心理健康知识知晓率达到30%。
		10.在校学生心理健康核心知识知晓率达到50%。
		11.心理健康知识宣传覆盖率50%。
		12.县级主流媒体每月至少开展一次心理卫生知识宣传。
		13.学校、社区、企事业单位、监管场所等每年开展精神卫生及心理卫生保健知识宣传不低于2次。
		14.各用人单位将心理健康知识纳入岗前和在岗培训。		县人社局				县卫生计生局
?
时间		目标任务			牵头部门					责任部门
2019年工作任务		1.精神科执业（助理）医师数量达到2.63人/10万人口。			县卫生计生局					县委编办、县人社局、县残联
		2.登记在册的严重精神障碍患者管理率达到85%。			县卫生计生局					县综治办、县公安局、县民政局县人社局、县残联
		3.精神分裂症治疗率达到80%。			县卫生计生局					县财政局、县人社局、县残联
		4.抑郁症治疗率2015年底的基础上提高45%。			县卫生计生局					?
		5.继续深入推进社区精神康复工作，辖区45%的居家患者接受社区康复服务。			县民政局					县卫生计生局、县残联
		6.县城普通人群心理健康知识知晓率达到60%。			县委宣传部					县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县文广新局、县卫生计生局、县广播电视台、县老龄办、县总工会、团县委、县妇联、县残联
		7.农村普通人群心理健康知识知晓率达到40%。
		8.在校学生心理健康核心知识知晓率达到70%。
		9.心理健康知识宣传覆盖率55%。
		10.县级主流媒体每月至少开展一次心理卫生知识宣传。
		11.学校、社区、企事业单位、监管场所等每年开展精神卫生及心理卫生保健知识宣传不低于2次。
		12.各用人单位将心理健康知识纳入岗前和在岗培训。			县人社局					县卫生计生局
?
时间		目标任务	牵头部门					责任部门
2020年工作任务		1.精神科执业（助理）医师数量达到2.83人/10万人口。	县卫生计生局					县委编办、县人社局、县残联
		2.登记在册的严重精神障碍患者管理率保持在85%。	县卫生计生局					县综治办、县公安局、县民政局县人社局、县残联
		3.精神分裂症治疗率达到85%。	县卫生计生局					县财政局、县人社局、县残联
		4.抑郁症治疗率在2015年底的基础上提高50%。	县卫生计生局					?
		5.深入推进社区精神康复工作，辖区50%的居家患者接受社区康复服务。	县民政局					县卫生计生局、县残联
		6.全县100%的学校设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师。	县教育体育局					县卫生计生局、团县委
		7.县城普通人群心理健康知识知晓率达到70%。	县委宣传部					县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县文广新局、县卫生计生局、县广播电视台、县老龄办、县总工会、团县委、县妇联、县残联
		8.农村普通人群心理健康知识知晓率达到50%。
		9.在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%。
		10.心理健康知识宣传覆盖率60%。
		11.县级主流媒体每月至少开展一次心理卫生知识宣传。
		12.学校、社区、企事业单位、监管场所等每年开展精神卫生及心理卫生保健知识宣传不低于2次。
		13.各用人单位将心理健康知识纳入岗前和在岗培训。	县人社局					县卫生计生局

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