仁府办函〔2017〕95号 

各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会： 

《仁寿县城乡居民社会保险基金征缴工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

 

仁寿县人民政府办公室  

2017年8月20日 

 

仁寿县城乡居民

社会保险基金征缴工作实施方案

 

为进一步规范城乡居民社会保险业务流程，方便群众参保缴费，逐步实现经办管理工作规范化、标准化，切实保障城乡居民社会保险基金安全，根据人社部《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》（人社部发〔2011〕30号），结合我县实际，制定本方案。 

一、实施范围 

城乡居民社会保险包括城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险。 

二、目标任务 

巩固城乡居民社会保险参保覆盖率在99%以上，并最终实现应保尽保。参保缴费方式实现银行代扣代缴、银行代收和自助缴费比例不低于80%，现金缴费比例不超过20%，逐年降低现金缴费比例。 

三、缴费方式 

（一）银行代扣代缴。全县城乡居民社会保险参保缴费原则上由参保人在社保卡（或银行卡）上预存足额保费，受委托银行代扣代缴。 

（二）银行代收。由参保群众（本人或代理人）在规定时间内到银行网点缴纳社会保险费。 

（三）自助缴费。参保群众在规定时间内到城区或乡镇自助缴费终端自助缴纳城乡居民社会保险费。 

（四）现金缴费。对个别因特殊原因不能通过银行缴费的参保群众，由各村组、社区按照参保人员自愿选择的险种和档次，按年度收取参保费用，并以户为单位开具“缴费单”，如实填写每户参保人员姓名、身份证号、参加险种、缴费金额等，并由收款人员签字加盖村组（社区）公章。 

四、工作流程 

（一）代扣代缴工作流程。银行代扣代缴是为方便城乡居民缴纳社会保险费，在本县城乡居民参保缴费人员自愿选择的前提下，由经办机构将城乡居民社会保险费收缴业务委托银行（含农业银行仁寿县支行、建设银行仁寿县支行、中国银行仁寿县支行、邮政储蓄银行仁寿县支行、工商银行仁寿县支行、成都银行、仁寿农商银行）办理。按年度在参保缴费人员社保卡（银行卡）上代扣相应城乡居民社会保险费。具体流程如下。 

1.签订代扣代缴协议。各村（居）委会要通过召开会议、上门入户宣讲等方式宣传银行代扣代缴相关政策，引导城乡居民选择银行代扣代缴方式缴纳参保费。以村民小组为单位，由参保人、村委会、银行和县经办机构共同签订代扣代缴四方协议。协议中详细记录参保缴费人员基本信息、选择的险种、档次及联系电话。以后年度内新增参保人员在参保登记时签订协议。各乡镇以村为单位整理汇总协议签订人员信息，并上报县级城乡居民社会保险经办机构。协议有效期暂定为5年，可根据实际需要延长协议有效期。 

2.参保人员存款缴费。参保缴费人员携带本人社保卡（无社保卡的暂使用委托银行的银行卡），在规定时间内到相应银行存入不低于本人缴费档次的社会保险费的存款，也可将多年保费一次性存入，每人每年只按协议的缴费档次代扣代缴一次，代扣代缴后参保人存在卡（折）上的余款委托银行按规定计息。 

3.银行代扣代缴。经办机构按时做好银行代扣代缴计划，传送数据至指定银行，银行根据经办机构提供的数据进行保费扣划。 

4.信息反馈。银行根据社保经办机构代扣明细扣划保费后，3个工作日内将扣划明细反馈到社保经办机构。社保经办机构及时通过短信告知参保人员参保成功及扣款明细；对信息有误的，县级经办机构核查原因，及时处理；对账户余额不足的，通过短信提醒参保人预存足额保费，以便成功参保。 

5.缴费信息变更。参保人当年缴费档次、缴费险种、缴费账户、联系电话的变更，本人应在代扣代缴未完成前，持相关证件到乡镇劳动就业和社会保障服务中心申请变更，变更后按变更内容一次性存入不低于当年应缴保险费的存款。 

6.参保缴费查询。参保人可于收到扣款信息后拨打县级经办机构的查询电话进行查询，也可持本人身份证或社保卡（或银行卡）到银行网点或所属乡镇劳动就业和社会保障服务中心查询代扣代缴情况。 

（二）银行代收工作流程。参保群众每年参保缴费截止日前到银行网点缴纳社会保险费。缴费期间经办机构与银行每日对账。 

（三）自助缴费工作流程。参保群众在每年截止日前持本人社保卡或银行卡到各乡镇劳动就业和社会保障服务中心自助缴费终端机自助缴纳城乡居民医疗保险费。缴费期间经办机构与银行每日对账。 

（四）现金缴费工作流程。每年参保缴费截止日前按照参保人员自愿选择的缴费险种、档次按年度收取参保费用，以户为单位开具“缴费通知单”（四联），如实填写每户参保人员姓名、身份证号、缴费险种、缴费金额等，并由收款人员签字加盖村组、社区公章。各村组、社区汇总后，将“缴费通知单”交财政所清理核对，并交经办机构核存；参保费缴存到乡镇财政所，财政所再转入基金收入户。 

五、保障措施 

（一）保障社会保障卡有效使用。社会保障卡发卡银行，携带必要移动终端设备，到乡镇、村组集中办理社会保障卡现场激活。县人社局和各乡镇负责未激活社会保障卡人员的组织协调工作。 

（二）保障参保群众的知情权。县人社局与运营商建立合作机制，及时通过短信通知提醒参保群众及时缴费，反馈参保情况等，保障参保群众知情权。县人社局不断与上级业务主管部门汇报争取，早日完成自助查询机在乡镇的布局。 

（三）保障金融代办服务高效便捷。各城乡居民社会保险金融代办银行应在网点提供必要窗口，以便参保群众预存或缴纳保费。同时，各银行应不断完善全县村级金融服务点（助农取款点和EPOS等）布局，加大自助终端设备的设置力度，逐步实现足不出村缴费和领取养老金。 

（四）保障基金安全。县人社局和各乡镇要积极引导群众选择银行代扣代缴相应社会保险费，逐年减少现金缴费人员比例。现金缴费，必须采取收费与开票分立方式，保费的上划必须在5个工作日内完成。每年度采取正向和反向公示，对参保缴费情况进行公示。 

（五）保障经办服务质量。县人社局加强对县级经办机构和各乡镇经办人员的业务培训，并强化督促检查，保障经办服务质量。 

六、实施步骤 

第一阶段：工作准备阶段（2017年8月15日前） 

县人社局与银行协调城乡居民社会保险银行代扣代缴等相关事项，印刷宣传资料等。 

第二阶段：宣传动员培训阶段（2017年8月15日—8月31日） 

由县政府组织召开全县城乡居民社会保险参保工作动员会，要求各乡镇高度重视并组织精干力量开展好参保缴费工作，规避现金缴费风险；由县经办机构对乡镇经办人员举办保费代扣代缴代收等工作培训，内容包括保费代扣代缴代收工作意义、工作流程和工作重点，明确各自工作职责。同时通过微信公众平台、张贴海报、拉挂横幅、发放传单等多种方式，以定点宣传和进村入户动员宣传相结合，大力宣传代扣代缴、银行代收、自助缴费等新做法，努力做到家喻户晓，人人皆知。 

第三阶段：签订协议阶段（2017年9月1日—9月30日） 

各乡镇组织业务经办人员和村组干部与参保群众签订银行代扣代缴协议，并通知其存入足额保费；同时，相应银行对未激活社会保障卡的群众开展现场激活服务。各乡镇在9月30日前，将协议收集并汇总报县级经办机构。 

第四阶段：缴费录入阶段（2017年10月1日—12月20日） 

经办机构将代扣代缴信息交银行予以代扣代缴，将代扣代缴成功的参保人员信息导入系统，将代扣代缴失败的参保人员信息进行及时反馈，根据失败原因进行修正补充直至代扣代缴成功。对银行代收、自助缴费、现金缴费的参保群众，在12月20日前及时足额缴纳社保费。各乡镇劳动就业和社会保障服务中心及时做好参保信息录入，对未参保人员进行汇总并反向清理，确保参保率。 

第五阶段：总结汇总阶段（2017年12月21日—12月30日） 

各乡镇要认真总结本年度参保缴费工作情况，对工作中出现的问题、遇到的困难进行收集、整理和分析，研究解决办法，总结成功经验，完善经办流程。经办机构适时召开总结大会，对全县参保缴费工作进行总结，并对工作开展得力的乡镇进行表彰。 

七、工作要求 

（一）提高思想认识。做好保费代扣代缴代收等工作，是加强社会保险基金安全管理的根本要求，也是减轻乡镇工作强度，降低征缴成本和保障基金安全的内在需要，更是方便城乡居民参保缴费、打造便民服务体系的具体体现。各乡镇要统一思想，高度重视，充分认识推行保费代扣代缴代收工作的重要性和紧迫性，切实采取有力措施，确保保费代扣代缴代收各项工作顺利推进。 

（二）加强政策宣传。保费代扣代缴代收属于新生事物，城乡居民对代扣代缴代收政策不了解，在推动工作上存在一定阻力，因此，各乡镇务必高度重视政策宣传工作，通过发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、上门入户宣传等形式加强宣传。 

（三）开展业务培训。保费代扣代缴代收是一项业务量大、操作性强的系统工作，各乡镇要在全县的保费代扣代缴代收工作全面推行培训会召开后，立即组织召开乡镇的代扣代缴代收工作动员会，对乡、村两级干部进行业务培训，确保经办人员熟悉掌握保费代扣代缴代收的各项流程，确保保费代扣代缴代收工作有序推进。 

（四）强化督促指导。代扣代缴工作将纳入年终目标管理考评体系，并进行重点考核，县人社局将适时对各乡镇进行业务督查指导，对工作开展不到位的乡镇进行通报。