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仁府办发〔2020〕7号         

各镇乡（街道）人民政府（办事处），县级各部门：         

《仁寿县推动建筑业高质量发展的实施意见》已经县十八届人民政府第111次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。         

 

 

仁寿县人民政府办公室         

2020年4月20日         

 

仁寿县推动建筑业高质量发展的实施意见

 

一、发展目标         

到2021年，龙头骨干建筑企业竞争力带动力明显增强，新型建设组织实施方式和建造方式推进效果显著。全县培育5至10家龙头骨干建筑企业，年产值超过20亿元的建筑企业2家以上，年产值超过10亿元的建筑企业达到3至5家，新开工装配式建筑占新建建筑30%以上，建筑业完成总产值达到198亿元以上。         

到2025年，建筑业信息化水平大幅提升，绿色建筑实现规模化发展。甲级建筑设计单位以及特级、一级建筑施工企业基本具备建筑信息模型技术应用能力。建筑业总产值达到300亿元以上。         

到2035年，建筑业总产值和增加值等指标名列全市及全省区（县）前茅，建筑企业科技创新能力明显增强，企业核心竞争力显著提高，适应高质量发展的建筑产业工人队伍基本形成，建筑业支柱产业地位和作用日益凸显，建筑业增加值对全县国内地区生产总值贡献率明显提升。         

二、重点工作         

（一）大力推进装配式建筑发展。实施推进装配式建筑发展三年行动计划，建立完善装配式建筑技术和标准体系。大力推广钢结构、PC结构等装配式建筑，支持县内建筑装配工业企业发展，推行“仁寿建用仁寿造”，将建筑装配率和使用本地装配件纳入规划条件和土地出让条件，政府性投资工程项目的装配率达到30%以上。到2021年，建成仁寿县装配式产业园区。         

（二）积极推广运用绿色建筑。坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，在国有建设用地地块出让条件或项目设计方案审查、初步设计中明确绿色建筑等级和技术要求，政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面执行绿色建筑标准。推广绿色建材，提高竹钢等本地绿色建材的应用比例。推动绿色建筑高标准发展，政府投资的公益性建筑和大型公共建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准，全县城镇新建建筑均应达到绿色建筑标准。推进新建商品住宅全装修，逐年提高全装修成品住宅的比例。到2025年，全县全装修成品住宅比例达到50%以上，城镇新建建筑全部达到绿色建筑标准。         

（三）发展建筑产业总部经济。建立仁寿县建筑产业总部经济，对牵头投资建设总部基地的建筑企业予以土地、资金等支持，对入驻总部基地的建筑企业给予政策激励。         

（四）完善工程招标投标制度。改革以价格为决定因素的招标模式，建立以工程质量和实施效率优先机制，实施技术、质量、价格、信用等多种因素综合评价。加强诚信体系建设，建立统一的建筑企业诚信平台。将信用信息与招标投标资质审批、评优评先挂钩，在招投标中应择优选用企业信用评级高的企业。严禁招标人以不合理、不必要条件限制或排斥潜在投标人。除桥梁、隧道、水库、高速公路以及其他重大市政基础设施项目外，政府性投资建设的项目不得以业绩作为投标必要条件。推进全流程电子化招标和异地远程评标。鼓励入仁的建筑企业与本地注册企业合作，采取专业分包、联合体投标等方式进行合作。         

（五）加快工程建设方式改革。政府和国有资金投资项目带头推行工程总承包、全过程工程咨询等新型建设组织实施方式。工程总承包项目实行固定总价合同的，在工程结算和审核时，仅需对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询服务，完善全过程工程咨询服务酬金计取方式和节约激励机制。建设单位可根据咨询服务节约投资额的一定比例对咨询单位给予以奖励。         

（六）健全完善工程担保制度。落实国务院和省上要求，企业可以用现金、银行保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、建筑工人工资保证金，任何单位不得无故拒绝。推行建筑工人工资保证金差异化管理，按项目合同额和信用评级缴纳，对企业信用优秀的可免交保证金。建设单位应确保优先支付建筑工人工资，全面实施用工实名制和银行代发工资制度。         

（七）推进工程造价管理创新。建立以市场为导向的工程造价管理机制，完善装配式建筑、轨道交通、海绵城市、综合管廊等新型工程计价依据和规则。建立建筑材料信息价格修正机制，依据市场材料价格异常波动，及时发布工程价款结算指导性意见。推行施工过程结算，建设单位应按合同约定同步完成施工过程结算并支付工程款。政府或国有资金投资项目的建设单位应及时办理工程结算，任何部门和单位不得以未进行或未完成审计为由延期结算、拖欠工程款。         

（八）强化工程质量安全管理。推进“智慧工地”建设，提高信息化管理水平。加强危险性较大的分部分项工程和重点领域安全管控，加大工程质量安全监督执法检查和违法违规行为的查处力度。支持企业争创“鲁班奖”“国家优质工程奖”“天府杯”和“四川省安全生产文明施工标准化工地”。对获奖的工程总承包单位、工程监理单位由建设单位按工程造价（招标工程按结算价，非招标工程按签约合同价）的一定比例给予奖励。         

（九）加强规范建设单位行为。全面落实建设工程法定建设程序，