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| 仁寿县“十四五”服务业发展规划 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2023-11-16 作者： 点击数： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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仁寿县“十四五”服务业发展规划
目 录 前 言 PAGEREF _Toc93561 第一章发展环境 PAGEREF _Toc235012 一、新一轮国家区域发展布局带来开放合作新契机 PAGEREF _Toc164082 二、成德眉资同城化发展战略激发产业发展新动能 PAGEREF _Toc235532 三、高质量发展示范县眉山城市副中心赋予新使命 PAGEREF _Toc146193 四、仁寿纳入全国百强县培育范围释放发展新潜能 PAGEREF _Toc117114 五、周边区域竞争越发激烈带来跨越式发展新挑战 PAGEREF _Toc42695 第二章发展现状 PAGEREF _Toc244797 一、发展成效 PAGEREF _Toc132227 （一）服务业产业支撑地位增强 PAGEREF _Toc112247 （二）服务业重点行业发展加快 PAGEREF _Toc49608 （三）服务业发展水平区域领先 PAGEREF _Toc963312 二、发展短板 PAGEREF _Toc1043013 （一）持续增长动力不足 PAGEREF _Toc2981313 （二）消费服务辐射不广 PAGEREF _Toc1897014 （三）生产服务支撑不强 PAGEREF _Toc1408015 （四）生活服务亮点不显 PAGEREF _Toc773915 第三章总体要求 PAGEREF _Toc1148417 一、指导思想 PAGEREF _Toc1165417 二、发展原则 PAGEREF _Toc2368917 三、发展目标 PAGEREF _Toc746918 第四章产业体系 PAGEREF _Toc3244621 一、加快发展三大高成长都市消费服务业 PAGEREF _Toc2709621 （一）文体旅游 PAGEREF _Toc706021 （二）健康养老 PAGEREF _Toc978026 （三）餐饮服务 PAGEREF _Toc3175429 二、加快发展三大高效率都市生产服务业 PAGEREF _Toc2300031 （一）现代物流 PAGEREF _Toc849331 （二）金融服务 PAGEREF _Toc2786935 （三）科技服务 PAGEREF _Toc638438 三、加快发展三大高品质县域生活服务业 PAGEREF _Toc1913742 （一）商业贸易 PAGEREF _Toc1046442 （二）电子商务 PAGEREF _Toc1298746 （三）家政服务 PAGEREF _Toc2757349 第五章行动计划 PAGEREF _Toc2462653 一、服务业进城入圈行动 PAGEREF _Toc3060453 二、服务业消费升级行动 PAGEREF _Toc721354 三、服务业集聚发展行动 PAGEREF _Toc2654055 四、服务业主体培育行动 PAGEREF _Toc1145155 五、服务业品牌打造行动 PAGEREF _Toc1352156 第六章空间布局 PAGEREF _Toc969058 一、总体空间布局 PAGEREF _Toc507758 二、区域发展指引 PAGEREF _Toc257858 （一）一核引领 PAGEREF _Toc1389058 （二）四区联动 PAGEREF _Toc2218359 第七章保障措施 PAGEREF _Toc2087162 一、强化组织领导 PAGEREF _Toc1124562 二、优化营商环境 PAGEREF _Toc2408962 三、强化要素支撑 PAGEREF _Toc2359362 四、完善人才培育 PAGEREF _Toc2308363 五、加强统计工作 PAGEREF _Toc556863 前 言 当前我国经济发展已进入新时代，经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，服务业也逐步迈向高质发展阶段。四川省大力实施“一干多支”，加快构建“4+6”现代服务业体系，推动服务业高质量发展；眉山市委市政府提出构建“443”现代服务业体系，实施服务业高质量发展“五大”行动。为全面落实省、市服务业发展要求，助力仁寿摸清服务业发展基础，找准服务业发展短板，深挖服务业发展优势，研判面临的发展机遇与挑战，明确服务业重点产业与发展方向，优化服务业发展空间布局，推进服务业重点行动，促进仁寿县服务业高质量发展，特编制《仁寿县“十四五”服务业发展规划》。 本次规划范围为仁寿县全域，规划期限为2021-2025年。本规划是指导未来五年仁寿县服务业发展的行动纲领，是编制仁寿县服务业领域其他专项规划的重要依据。 第一章 发展环境 一、新一轮国家区域发展布局带来开放合作新契机 “十四五”期间，仁寿发展迎来新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略叠加机遇。新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带等战略将有助于仁寿加快补齐短板，深度融入和抢占国际国内两个市场。成渝地区双城经济圈建设的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，仁寿县处于“成都城市中轴线”与“龙泉山东侧新城发展轴”的交点上，是建设成渝双城经济圈的重要节点，这是仁寿进城入圈，跻身“圈中圈、核中核”的重大战略机遇。新一轮国家重大区域发展战略布局对仁寿县提出了提高承载力和要素集聚力的要求，也带来了在产业承接、协同创新、人才引入、跨区域合作等方面的政策红利。仁寿县可增强战略意识，发挥区位优势，扩大开放，协同合作，搭上国家战略快车，加速迈上更高发展台阶。 二、成德眉资同城化发展战略激发产业发展新动能 “十四五”期间，省委省政府深入推进成德眉资同城化建设，赋予仁寿共享发展红利的机遇。仁寿县作为成都正南第一城，全域处在50公里“黄金半径”，坐拥“成都区位、仁寿成本”比较优势。全县高速公路总里程达247公里，每100平方公里密度是全国和全省平均水平的5倍，正积极构建仁寿至成都半小时通勤、县域半小时出行、市域半小时到达、临空半小时通达等4个半小时交通圈。仁寿县可主动承接成都“东进”“南拓”两大战略辐射，把握天府新区和成都东部新区建设的重大机遇，依托双流国际机场和天府国际机场，以及“5678”综合交通网络，借势天府乐高乐园、小猪佩奇乐园等大型文旅项目落地，进一步聚集人流、物流、资金流，有效承接全省“主干”巨大发展动能，推动与成都空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展优势互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享，率先实现与成都在服务业领域的同城发展。 三、高质量发展示范县眉山城市副中心赋予新使命 坚定围绕市委赋予仁寿“高质量发展示范县眉山城市副中心”的总体定位，充分释放服务业对社会经济的引领带动作用，奋力达成新使命。2020年仁寿县县城建成区面积达43.7平方公里、城镇化率达41.53%，并成功获批2020年四川首批新型智慧城市试点示范城市；在第七次全国人口普查中，仁寿县常住人口数量达到111万人，是全省唯一的百万常住人口大县。“十三五”期间，仁寿县城镇、农村居民可支配收入分别以8.0%和9.1%的平均增速，连续5年保持增长，2020年分别达到37757元和17828元。仁寿县可依托城镇建设优势以及强大的人口基础和居民消费能力，助推服务业高质量发展，做优文体旅游，强化商业贸易，壮大现代物流，打造高能级的“东彭仁新”极核，建设眉山服务业发展副中心。 表1德阳、眉山、资阳市所辖区县第七次人口普查常住人口排名
四、仁寿纳入全国百强县培育范围释放发展新潜能 2021年6月，四川省委、省政府发布《全国百强县百强区百强镇培育工作方案》，仁寿县入选“全国百强县”培育范围，迎来释放发展潜能的机遇。《关于支持眉山市仁寿县创建百强县的培育政策措施》明确提出重点支持仁寿县发展电子信息产业、农副产品加工等特色优势产业，仁寿县可依托自身工业产业资源，做大做强信利国际高端显示、大梓伟业等骨干企业，加快推进川威装配式建筑产业园、中德德康通内斯等重大项目建设，支持创建西南装配式建筑检测和技术研究中心，强化服务业对工业的支撑作用，推进高端要素加速聚集，提升县域经济综合实力，打造高质量发展样板典范。 五、周边区域竞争越发激烈带来跨越式发展新挑战 在与周边相邻9个区市县对比中，仁寿县2020年服务业增加值和社会消费零售总额均位列第3，处于中游靠前水平。但另一方面，仁寿县2020年服务业增加值增速位列第3，2020年社会消费零售总额增速位列第5。区市县层面的竞争日益激烈，仁寿县服务业发展动力不足，面临被周边区市县赶超的挑战，急需找到实现跨越式发展的突围之路。 表2仁寿县周边区市县2020年服务业发展排名
表3仁寿县周边区市县2020年社消零总额及增速排名
第二章 发展现状 一、发展成效 （一）服务业产业支撑地位增强 “十三五”期间，仁寿县服务业增加值连续5年保持增长，在2020年疫情影响下，依然维持4.9%的增长速度，2020年服务业增加值再创新高，达到199.56亿元。自2019年起，服务业占比超过工业，实现从“231”向“321”的转变，服务业成为全县支柱型产业，2020年三次产业占比达到20.8:35.6:43.6。2017-2020年，仁寿县服务业固定资产投资占全社会固定资产投资占比维持在70%-80%，是拉动仁寿县固定资产投资的主要力量。 （二）服务业重点行业发展加快 商业贸易稳步提升。2016年到2019年，仁寿县社会消费品零售总额逐年上升，2019年达到203.25亿元，平均增速达11.45%。2020年由于疫情影响社会消费品零售总额下降至187亿元，其中，批发业零售额40.6亿元，零售业零售额122.7亿元，住宿业餐费收入3.7亿元，餐饮业餐费收入20.1亿元。已建成大型商业综合体、商品交易市场、农贸市场等商业载体，以及怡和春熙步行街、阳光步行街、仁和街、欧洲街等特色商业街（区），基本形成以老城为中心向东、向北、向南逐步发展的态势。2020年仁寿县限上商贸企业数量187家（含天府新区14家）。 文化旅游扎实推进。2016-2019年，仁寿县旅游总人数持续增长，2019年达1171万人次，平均增速达15.25%，旅游总收入以平均增速25.10%连续增长4年，2019年达111亿元。2020年，受疫情影响全县接待旅游人次760万人次，实现旅游收入69.4亿元。全县共有仁寿城市湿地公园和黑龙滩旅游景区2处AAAA级旅游景区，蝶彩花卉园和天府农耕·响水六坊2处AAA级旅游景区。全年举办全民艺术普及活动200余场次，乡镇群众文化活动350余场次。积极参与四川国际文化旅游节、四川国际旅游交易博览会等活动，推出《仁寿旅游品牌推广方案》和仁寿美食地图。举办的“文宫桃花文化旅游节”“枇杷采摘节”“曹家梨花节”“中岗桃花节”等节会活动获得游客好评，大幅提升了仁寿县旅游知名度 现代金融成效显著。2016-2020年，仁寿县金融机构存贷款实现健康快速增长，金融总量大幅攀升。2020年，县内金融机构存贷款余额分别达853.66亿元、488.85亿元，五年来，新增存款达422.04亿元，新增贷款达300.8亿元。2020年，仁寿县共有银行业金融机构11家，非银行业金融机构28家，已基本形成了银行、保险、证券等金融机构，小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等准金融机构共同发展的多元化金融格局。 现代物流发展加速。2020年，全县货运量达到3574.308万吨，同比增长约7.4%；货运周转量达到221642.8万吨公里，同比增长约7.5%。全县邮政行业业务总量累计完成19949.23万元，同比增长4.17%，业务收入累计完成17720.28万元，同比增长7.77%。全县快递企业业务量累计完成251.05万件，同比增长6.31%，业务收入累计完成3295.93万元，同比增长-0.33%。全县登记注册的物流企业90余家，多为传统货代企业，服务对象主要包括食品、纺织、医药、陶瓷建材、化工、家电、电子、机械、汽配等行业，对外运输主要以公路为主。全县快递物流业发展迅速，现有申通、圆通、韵达、邮政等14家快递企业开设分支机构，共计269个邮政及快递网点，覆盖全县所有乡镇（街道）。 电子商务持续发展。2020年，全县实现网络零售额33.23亿元（其中农村网络零售额占比约58%），同比增长约15%，在眉山市占比约31.39 %，排名第1位，在全省区县排名第9位。2020年在全国电子商务进农村项目中，上行件达到2.5万件、下行件达到50万件，有8条配送专线。2014年仁寿县成为第一批全国电子商务进农村综合示范县，到2016年底，全县建成1个县域运营中心、1个县级物流配送中心、15个区域配送中心和482个镇村级电商服务站，建成覆盖全县乡镇的县乡村三级综合服务网络和县电子商务综合服务中心。2020年，全县运用电商的重点企业（合作社）共30余家，其中年电商销售额300万元以上5家。 （三）服务业发展水平区域领先 在眉山市所辖区县中，仁寿县2020年服务业增加值与社会消费零售总额排名均位列第二，仅次于东坡区。仁寿县服务业发展水平在眉山市处于领先地位。在德阳、眉山、资阳所辖区县中，仁寿县服务业增加值位列第三，仅次于德阳旌阳区和眉山东坡区，社会消费零售总额位列第四。仁寿县服务业发展水平在“德眉资”圈层中具有优势。 表4眉山市所辖区县2020年服务业发展排名
表5德阳、眉山、资阳市所辖区县2020年服务业发展排名
二、发展短板 （一）持续增长动力不足 仁寿县服务业目前仍以商业贸易、文化旅游等传统服务业为主，科技服务、电子商务、金融服务、家政服务等新兴服务业发展较缓慢，难以适应服务业高质量发展要求，产业结构有待优化。“十三五”时期，仁寿县服务业增加值增速波动较大，近几年有逐年下降的趋势。2020年，仁寿县服务业增加值增速为4.9%，在眉山市所辖区县中排名第3，处于中游水平，分别低于彭山区和洪雅县服务业增加值增速0.4和0.3个百分点。 眉山市所辖区县2020年服务业发展增速排名
（二）消费服务辐射不广 文化旅游业发展模式较为传统，缺乏具有强带动性的龙头文旅企业，文旅融合程度不高，部分停留在观光旅游的初级阶段，二次消费较少。重大文旅项目几乎处于在建状态，短期内暂不能形成有效客流量，大项目的带动效应、辐射性短期内难以体现。文旅资源开发方式较粗放，未能转化为特色产品，旅游的文化内涵提炼不足；健康养老服务体系不健全，医养融合不充分，社区养老、居家养老等发展模式尚处于起步阶段。没有形成响亮独特的仁寿餐饮品牌，特色菜系创新、宣传力度不足，特色餐饮街区运营水平有待提升。 （三）生产服务支撑不强 物流节点建设较为滞后，物流智能化水平不高，智慧化技术及设备应用不深，城乡配送物流有待加强，未能延伸到村到户，现有物流企业以传统货代企业为主，且多为分散经营，难以形成集聚、集群、集约效应；金融产品、服务项目尚不能满足仁寿县经济社会快速发展的需要，投融资体制不够健全，金融服务实体经济能力有待加强；科技服务平台建设滞后，创新资源缺乏，高校、科研院所数量较少，高水平创新团队、行业领军人物不足，缺乏省级以上产业技术研究院和工程技术研究中心。 （四）生活服务亮点不显 商业消费业态以传统零售为主，休闲娱乐等新兴商业业态和新消费场景较为缺乏，消费品牌档次较低，缺乏区域首店、品牌新店，无法满足居民日益增长的消费需求，商业消费环境有待提升；电子商务缺乏具有影响力的电商主体和示范引领工程，产业整体规模较小，年交易额偏低，对“工业品下乡”和“农产品进城”的支撑力度不足；家政服务培训体系不够健全，服务品牌尚未塑造，本土家政行业龙头企业以及素质高专业强的家政从业人员较为缺乏。 第三章 总体要求 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察时关于“要积极发展现代服务业和新兴先导型服务业，推动数字经济和实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎”的重要讲话精神，认真落实党中央重大方针和省委、市委决策部署，对标新发展理念和高质量发展要求，全面贯彻县委十三届二十次全会精神，围绕做强“12345”战略支撑，加快构建“333”现代服务业体系，努力推动仁寿县服务业建设成为发展速度最快、产业结构最优、最具发展活力的成都都市圈休闲旅游度假基地、眉山服务业发展副中心。 二、发展原则 坚持党的全面领导，高质量发展服务业。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，搭建服务业高质量发展体系。 坚持以人民为中心，为民开创美好生活。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应消费逐步从温饱型向舒适型、享受型转变的趋势，更加注重消费品质和层次的提高，全面促进消费升级。 坚持新发展理念，推动服务业发展转型。把新发展理念全面贯穿服务业发展全过程和各方面，加快服务业技术创新、产品创新、业态创新、模式创新，顺应产业转型需求，促进发展潜力释放。 坚持深化对外开放，区域协同合作共赢。以高水平开放促进高质量发展，积极参与国际国内双循环，主动对接成渝地区双城经济圈，全面融入成德眉资同城化发展战略，高质量承接产业转移，不断增强人口和经济承载力，提升城市综合能级。 三、发展目标 到2025年，仁寿县服务业发展实现规模显著增长、结构持续优化、空间更加合理的发展目标，着力推进仁寿县服务业发展“进圈入核”，建成成都都市圈休闲旅游度假基地、眉山服务业发展副中心。 ——规模显著增长。到2025年，服务业综合竞争力显著增强，服务业增加值总量突破310亿元，年均增长率达到9%，社会消费品零售总额突破310亿元，年均增长率达到10%，三次产业占比达到15:40:45。 ——结构持续优化。到2025年，形成结构合理、重点突出、特色彰显、竞争力强的“333”现代服务业新体系，做优文体旅游、健康养老、特色餐饮三大消费服务业，提质现代物流、金融服务、科技服务三大生产服务业，壮大商业贸易、电子商务、家政服务三大生活服务业。 ——空间更加合理。到2025年，形成“一核四区”的现代服务业发展空间格局，县城服务业发展引领核引领效应凸显，东部临港服务发展区、西部康养休闲发展区、南部农工旅融合发展区、北部特色旅游发展区四区联动发展，形成重点明确、特色突出、百花齐放的良好发展局面。 表72025年仁寿县服务业主要规划指标一览表
展望二〇三五年，仁寿县服务经济实力显著增强，全面建成服务业现代产业体系，都市消费服务业更加智慧化、个性化、品牌化，成为拉动经济增长重要引擎；都市生产性服务更加规模化、专业化、高端化，成为工业、农业高质量发展的重要支撑；县域生活服务业更加品质化、多样化、绿色化，成为人民美好幸福生活的重要基础。 第四章 产业体系 充分研究仁寿县服务业发展成效和短板，充分利用服务业资源优势和发展机遇，积极对接四川省“4+6”和眉山市“443”现代服务业体系，大力发展文体旅游、健康养老、餐饮服务三大消费服务业，现代物流、金融服务、科技服务三大生产服务业，商业贸易、电子商务、家政服务三大生活服务业，构建仁寿县“333”现代服务业体系。 一、加快发展三大高成长都市消费服务业 （一）文体旅游 1、发展目标 到2025年，仁寿县接待游客达到2000万人次，实现旅游总收入达到170亿元，新增国家AAAA级旅游景区1个，AAA级旅游景区1个，着力建设成渝地区重要的休闲旅游度假基地。 2、发展重点 推动“一核、一环、两区”的全域旅游空间格局建设。建设仁寿文旅核心。以县城为中心，依托仁寿历史文化底蕴，加快建设文化公园、长平水街、西北文创街、两山公园、天河绿道等项目，打造都市旅游区。重点发展文化艺术、高端酒店、特色美食等产业，建设一流的高端文旅体验基地、医疗康养基地。建设文旅大环线。依托天府仁寿大道、环天府新区快速通道、红星路南延线和黑龙滩环湖路。规划建设宝飞经汪洋、曹家等乡镇至黑龙滩旅游快速路，连接黑龙滩、五龙山、百年梨乡等仁寿主要旅游区，并依托沿途山水打造生长绿道，实现绿道全域贯通。建设北部高端乐游区。依托紧邻成都优势，推动主题乐园文化、时尚休闲文化产业发展，以两湖一山区域（黑龙滩、三岔湖仁寿景区、二峨山）为重点，规划建设国际商务会展旅游、主题乐园旅游等高端现代服务业，打造环成都高端乐游区。建设南部农旅康养区。丰富生态文化、康养文化、国宝文化、乡村民俗文化内涵，以五龙山、百年梨乡、拈花大佛、洪峰湖等资源为重点，发展精品民宿、森林康养、国宝文化体验等产业，打造都市近郊游、乡村休闲游，建设南部农旅康养区。 加快创建仁寿旅游品牌。争创国家全域旅游示范区和天府旅游名县。积极推进城市会客厅三馆两中心建设，打造城市文化名片。优化全域旅游基础设施，构建完善的公共服务体系，加快构建包含历史文化旅游、康养度假文化旅游、高端休闲文化旅游、乡村文化旅游的全域旅游产品体系，做活文化旅游线路，高质量发展助推仁寿创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县。推进A级景区创建工作。提质优化景区基础配套设施，完善旅游相关服务，力争推动黑龙滩创建国家级旅游度假区，五龙山徒步森林公园创建国家AAAA级旅游景区，宝飞小三峡创建国家AAA级旅游景区。创建新业态品牌和天府旅游名镇。集合仁寿旅游资源，创建省级研学实践教育基地、省级工业旅游示范基地、省级体育旅游示范基地等2-3个省级新业态品牌；力争创建1-2个天府旅游名镇，创建1-2个中国乡村旅游示范和全国乡村旅游重点村。 深化旅游宣传营销。创新营销方式。与互联网、电视等媒体合作，嵌入仁寿旅游相关板块；将仁寿旅游宣传片嵌入机顶盒中公共服务板块；加大现有仁寿旅游微信、微博等公众号运营力度，发布相关活动信息，加强游客互动，提高仁寿曝光率和服务质量；联合知名亲子类节目，力争让仁寿成为节目承载地。丰富文体活动。深挖地域文化，以乡村文化旅游活动为主题，打造石鲁艺术论坛、各级滑翔锦标赛、半程马拉松等区域标杆式宣传推广活动，提升区域文化旅游的辨识度、打造文化旅游盈利引爆点。以“四季节庆”为理念，打造春夏秋冬四季节庆活动，举办赏花、摘果、音乐演出、赛事等活动，带动客流量，提升消费频次，加大仁寿对外形象宣传。 培育发展体育产业。完善体育设施。新建乡镇健身中心21个，体育公园24个，城市健身步道2条；提质改造县体育场，打造设施齐全、健身智慧化程度较高的多功能综合性室外体育健身中心；开展智慧化百姓健身房建设试点工作，通过政府出器材、社会力量出场地，合力推动优质体育服务下基层、进社区。发展体育健身休闲业。大力发展路跑、露营、自行车、皮划赛艇、热气球、航空体育等富有特色的户外运动项目。发展体育竞赛表演业。打造“天梯登高”、仁寿马拉松等品牌赛事；鼓励企业和社会力量参与、举办体育赛事，构建贯穿全年的赛事活动体系，提升仁寿赛事领域知名度。壮大体育健身培训业。支持社会力量兴办体育健身培训机构，做好“+体育”文章，开展健身、电子竞技运动、体育舞蹈、武术、智力运动等培训，为群众提供多元化、个性化体育健身培训服务。支持“互联网+体育”新业态。鼓励利用互联网整合开发体育资源，推进体育产品和服务线上线下的融合创新；通过云赛事、云指导、云培训、云健身、云评比等多种方式，破解疫情常态化难题，推动全民健身活动安全有序开展。 3、重点项目
（二）健康养老 1、发展目标 到2025年，构建完善的医疗与健康养老服务体系，力争规上卫生企业达到7户，实现90%以上的乡镇卫生院与当地公办养老机构开展医养结合服务，打造3个以上特色康养村落。 2、发展重点 大力发展康养旅游业。发展生态康养。推动中铁黑龙滩康养项目，充分利用黑龙滩优质风光山水资源，建设人才公寓、医院、康养中心等设施，着力打造国际一流、国内知名的康养医疗小镇，发展生态健康养老、休闲度假、疗养等品质业态。发展休闲康养。推动天府南门国家康养城项目，加快基础设施建设，将其打造成为成渝地区具有国际标准的康养、旅游、山地运动为一体的综合体，吸引全年龄段消费人群，发展未病防治、运动康复、身心疗养、运动休闲等业态。发展森林康养。依托李家沟水库、二峨山、五龙山等优良的生态环境资源，通过新建和对周边村落改建的方式，建设一批森林康养民宿，修建森林富氧步行绿道，发展森林疗养、森林散步、森林食疗等业态，打造仁寿森林康养。 大力推进中医药产业发展。完善中医药服务体系。以县中医医院为中心，建立健全以县中医医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系；实施“名院、名科、名医”的三名战略，全面推进中医医院高质量发展，充分发挥中医医院龙头作用，带动全县中医药服务能力提升。推动中医药传承创新。强化古籍文献资源的利用开发，鼓励本地名老中医药专家临床经验交流并进行中医技艺传承；加快中药材相关衍生品研发创新，鼓励中医药技术、人才、资本、实验室等多要素、多样化合作，推广以企业为主导的产、学、研合作模式；建设道地药材质量标准体系、监测体系、可追溯体系等，培育发展中药材检验检测。 大力推动医养融合发展。推动医疗机构与养老机构合作。支持各级医疗卫生机构与养老机构通过合作共建、合作转诊、对口支援等方式，建立社区养老服务综合体；支持开通养老机构预约就诊绿色通道；鼓励将此类机构发展为老年人康复护理场所。鼓励医疗结构与康养项目合作。鼓励医疗机构与康养景区、康养民宿等合作，设立健康咨询中心、连锁门诊部等，提供健康咨询、健康保险、健康管理等服务，并可联合康养机构开展知识讲座、现场诊治等活动。鼓励社会力量兴办医养结合机构。鼓励采用政府和社会资本合作，通过特许经营、公建民营、民办公助等方式兴办老年病医院、康复医院等机构，逐步形成政府引导、社会参与、市场驱动的发展格局。 推动智慧医养服务。推动智慧医疗发展。支持医联体利用互联网开展远程医疗、双向转诊、预约诊疗等服务，推动线上线下一体化的医疗服务模式；推动网上健康服务，加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用，建立居民健康档案，并提供在线健康咨询、慢性病随访、延伸处方等服务，并逐步实现个人健康实时监测评估、疾病预警等主动干预功能，提高对重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。推动智慧养老发展。创新智慧居家养老模式，试点打造一批智慧养老院和智慧养老社区；引入健康管理类穿戴设备、自主健康检测设备，实时监测老年人健康状态；组织依赖卫生机构开展面向家庭及养老机构的远程视频诊疗服务，探索可持续运营的业务和商务模式。 3、重点项目
（三）餐饮服务 1、发展目标 到2025年，仁寿县建成特色餐饮街区3个以上，打造特色餐饮品牌6个，推荐省级名录名菜12个以上。 2、发展重点 推动特色菜系传承创新。充分挖掘、保护和宣传仁寿特色饮食文化，支持老字号餐饮企业振兴传承，注重川菜烹任技艺的传承，推动川菜文化的挖掘、整理和传承。依托本地黑龙滩鱼席、斗鸡公宴等知名美食，鼓励本地美食企业在原有基础上创新菜品，挖掘整理、创新开发仁寿传统菜肴、风味小吃，改进老品种，培育新菜品；同时加大特色菜宣传工作，积极参与成渝地区乃至全国的展会活动宣传本地名菜；积极培育一批地方餐饮知名师傅，打好特色餐饮技艺传承基础。 做响仁寿餐饮品牌。扶持老字号餐饮企业。支持聚乐城、望峨台等老店扩大知名度，鼓励本地餐饮企业参与“四川老字号”等评选活动，提升管理与服务水平，强化品牌形象和社会影响力，进一步做大做强。开展评选活动。培育一批仁寿餐饮名菜、名厨、名店，打造“名菜”“名厨”“名店”三名品牌，不断扩大仁寿餐饮品牌社会知名度，培育一批拥有知名品牌和区域竞争力的大型餐饮企业。 推动特色餐饮街区建设工作。培育特色餐饮街区。改造提升中央商务大道特色餐饮街，打造长平水街成为特色美食核心区，大力支持响水六坊餐饮集聚区风貌和业态提档升级，招引一批多元融合、国内引领的餐饮名店，发展一批承载城市记忆的老字号形象店，培育一批蕴含网红打卡的特色美食馆，让消费者在仁寿全方位感受体验味似烟火、风味人间的舌尖之旅。提升特色餐饮街区管理运营水平。探索研究特色餐饮街区的管理模式，逐步建立和完善政府指导、部门配合、街办实施的管理体制，推进特色餐饮街区管理工作的规范与提升。 3、重点项目
二、加快发展三大高效率都市生产服务业 （一）现代物流 1、发展目标 到2025年，天府国际物流城、川果智慧冷链物流中心、川威智慧物流港等项目对仁寿现代物流业发展起到引领带动作用，物流年产值达到50亿元以上，现代物流业综合实力明显提升。 2、发展重点 全面聚焦四大物流发展领域。大力发展商贸物流。依托天府国际物流城项目，规划建设包括仓储、配送、物流金融、保税监管、生活配套等功能的现代智慧物流产业新城，打造大宗物资托管、冷链物流、多式联运、零担快运分拨中心和特色农产品贸易集散区。积极发展冷链物流。依托川果智慧冷链物流中心，通过建设冷链库房并购置产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装冷藏等设备，打造成为集仓储、加工、分拣、包装、配送、办公等功能为一体的区域性冷链物流中心和果品交易集散地，提高鲜果商品化处理能力，健全鲜果冷链物流体系。推动发展大宗物流。鼓励物流企业与汪洋循环经济园区中的工业企业建立合作关系，针对工业企业的核心产品、工序零部件和重要原材料，提供专业化仓储、配送、运输等物流服务，依托智慧物流港，建设天府新区大宗商品交易配送中心。加快发展快递物流。围绕电子商务物流需求，持续完善快件仓储分拣及邮政邮件处理中心建设，实施统计核算，统一派送，形成集快运快递、仓储配送等功能为一体的物流节点。 加快推进重大物流载体落地。全力建设天府国际物流城。加快推进天府国际物流城项目建设，设置川南多式联运分拨中心、川南零担快运分拨中心、川南快递快运分拨中心等功能业态，打造为集仓储、配送、物流金融、保税监管、生活配套于一体的现代智慧物流产业新城。加快打造4个物流节点。着力推动川果智慧冷链物流中心建设，将其打造为区域性果品交易集散地，有效提高仁寿柑橘、枇杷等果蔬商品化处理能力，补齐鲜果供应链短板，健全鲜果冷链物流体系；加快现代智慧物流港建设，依托连汪燕铁路，打通至乐山港、宜宾港的水运交通动脉，将其建设为集陆运、铁运一体的多功能现代大宗货物物流集散中心；推动现代航空物流园项目落地，依托天府国际机场，联动打造东部临空基地现代物流枢纽；积极筹备现代铁路物流园项目，依托铁路运输优势，建设以铁路运输为主的现代仓储物流节点。 逐步畅通国内国际物流通道。做强“5678”县域交通支撑。持续强化连汪燕铁路、成都外环铁路、市域铁路S5线及仁寿支线、成昆高铁5条铁路，600公里高等级农村公路，自泸高速、遂资眉高速、成都经济圈环线高速、仁沐新高速、成宜高速、天眉乐高速、乐资高速7条高速公路，和8条普通国省道、快速通道对物流产业的支撑作用。连接国内物流通道。由连汪燕铁路经地方铁路连接成渝铁路、隆黄铁路至泸州港，经泸州通过长江内河运输至长江中游沿海港口；由连汪燕铁路经成昆铁路（含复线）经乐山至攀西、云南瑞丽等地；由连汪燕铁路经内江内六铁路，途径黔西南、百色等地运输至北部湾。融入国际物流通道。积极对接中欧班列资源，探索建设“蓉欧+仁寿”国际物流通道，共同开展对外营销，共同强化国际多式联运合作、设立“成都中欧班列仁寿基地”深度合作方式，经青白江国际铁路港至欧洲各国；由成宜高速、成自泸高速、成都第三绕城高速、金简仁快速路等至天府国际机场，通过航空运输至世界各地。 加速健全城乡一体化配送体系。打通城乡配送交通网络。做好全域重大物流项目节点的交通连接，优化公共交通与货运交通组织，实现客货运输分流；不断畅通城市通道、乡道、村道等域内交通，形成便捷高效的城乡物流网络。建设共同配送中心。强化共同配送中心与城乡配送网络的连接，鼓励城乡配送企业采用“城市货运公交”“站点直配”等集中（共同）配送模式向村镇延伸，同时，充分发挥电商进农村示范县项目县、乡、村三级电商服务体系优势，鼓励物流企业与商贸流通企业、电商企业、农村电商服务站点、村邮站等开展广泛合作，畅通“工业品下行”最后一公里和“农产品上行”第一公里通道，健全城乡一体化配送体系。 推动智慧物流建设。搭建物流信息平台。利用物联网、大数据等先进技术，在工业园区或物流园区设立物流信息平台，实现物流企业之间、企业与客户之间的物流信息和物流功能共享，采取货物拼凑整车运输的方式，最大限度提高货运车辆的实载率。推动智慧化技术运用。支持物流企业在仓储、分拣、包装、配送等各环节采用先进适用的物流装备设施，提高物流仓储智能化和物流作业自动化水平，鼓励推广应用自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施。 培育壮大物流主体。引进知名物流企业。加大招商引资力度，引进知名物流企业，重点引进国内外大型物流企业、物流整合商、物流地产商、物流信息服务商、快递企业等在仁寿落地，引导知名物流企业在仁寿建立区域性总部。培育龙头物流企业。按照“扶大、扶优、扶强”原则，实施大企业、大集团带动战略，加大政策扶持，支持大型物流企业通过兼并重组、合资合作、并购等形式做大做强，鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，组建现代物流企业联盟。 3、重点项目
（二）金融服务 1、发展目标 到2025年，仁寿县银行业金融机构贷款余额突破1000亿元，引进3家金融机构入驻，累计保费收入超70亿元，实现本地企业股市融资“零”的突破，成立1家国有小额贷款公司。 2、发展重点 优化金融发展体系。加强金融机构引育。广泛吸引股份制银行、城商行到仁寿设立支行，争取更多金融资源向仁寿配置。加大对金融机构发展的扶持力度，充分发挥政策性银行、国有大行、中小商业银行和地方法人金融机构的优势，保障货币政策传导效能，促进地方金融业发展。丰富地方金融服务。建立健全融资性担保公司监管制度和风险分摊补偿制度，促进融资性担保公司与银行金融机构健康发展；规范全县小额贷款公司经营，提升合规经营水平，引导小额贷款公司坚持小额分散发放贷款，降低贷款集中度；发展商品期货交易所，全力争取川果期货交易中心落户仁寿。完善金融配套服务。大力推动与金融业发展相关的配套商务服务业，包括资信服务、会计审计及税务服务、法律服务、金融咨询服务、金融科技服务、金融信息服务等，促使金融第三方服务机构全面发展，建立较完备的现代金融服务体系。 提升金融服务品质。创新发展互联网金融。鼓励开展互联网金融产品创新、服务创新和业务模式创新，促进“互联网+金融+产业”的耦合，打造“线上+线下”服务模式，在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务。持续实施便民金融。推进移动支付便民工程建设，大力推广“银联云闪付APP”等现代化支付方式向日常小额快速支付商户，包括酒店、超市、便利店、百货、药房、停车场、加油站、旅游景点等公共服务领域全面覆盖，推动移动支付场景打造。稳步推进农村金融。建立完善农村金融基础设施，合理规划、布局乡镇营业网点、离行式自助金融服务网点和助农取款服务点，对已布放的24小时助农取款点自助银行设备从软硬件上进行完善，有效提升便利性和实用性，大力打造助农取款移动支付推广示范点。 发展多层次资本市场。梯度推进企业上市。按照培训一批、改制一批、辅导一批的工作计划进行梯度推进，加大对上市后备企业的培育和指导力度，加快中小企业上市进程，力争实现上市企业零的突破。鼓励发展债券市场。选择和鼓励一批信用好、项目优的优势企业，通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、集合债券等多种方式融资。继续推进企业公司制改制。加大对企业公司制改制工作的宣传，积极引导企业健全财务管理制度，提高企业的信用形象，改变企业主落后管理模式。 强化金融风险防范工作。建立金融风险监测机制，健全应急机制和金融稳定监测指标体系，健全应急机制和防控预案，建立金融业月度风险监测分析制度，多角度、多层面全面分析掌握全辖金融机构风险状况，形成有效的风险监控和信息报送网络，增强金融风险防控和处置突发事件的能力。 3、重点项目
（三）科技服务 1、发展目标 到2025年，建成国家级重点企业研发机构1个，打造3个重点实验室，建成2家高成长性科技企业孵化器，省级以上科技创业载体总面积达5万平方米，科技公共服务平台初具形态，创建高品质学校15所。 2、发展重点 搭建完善科技服务体系。大力发展研发设计。推动四川信仁光电显示技术研究院升级，以信利（仁寿）为主体，推进与中科院光电研究所、成都京东方、重庆京东方建立合作关系，联合建设新型显示领域国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等研发机构，开展柔性显示、超高清显示、激光显示等前沿显示技术研发，打造中国西部高端显示研究院。积极发展成果转化。依托四川省科技成果信息汇交系统等平台，通过发布会、对接会、新媒体等形式，重点对新兴产业的科技成果进行定期和不定期发布，形成线上线下相结合的科技成果信息发布机制。建立健全科技成果转移转化常态对接机制，组织科研成果对接交流等活动，实现供需对接、信息互通、资源共享，推动科技成果与产业、企业技术创新需求有效对接，促进重大科技成果转化应用。推动发展创业孵化。推动仁寿创新中小企业孵化园升级，聚焦仁寿产业特色和发展重点，引导企业、社会资本投资建设一批专业孵化器，建立低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，为创业者提供个性化的工作空间、社交空间和资源共享空间。推广“孵化+创投”等孵化模式，促进天使投资与创业孵化紧密结合，探索基于互联网的新型孵化方式。加快发展科技中介服务。建设专业化公共技术服务平台，围绕电子信息、食品加工及农副产品加工、新型建材等重点产业，引进和培育知识产权代理、产权交易、技术转移、科技咨询等各类中介服务机构和平台。 推动核心产业数字化。推进数字农业建设。加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，积极推广遥感监测、智能识别、自动控制、机器人等设施，探索信息化技术应用模式，助推农业产业转型升级，加快建设一批现代农业智慧园。拓展农产品网络营销新模式，依托互联网开展农超对接、农校对接、农批对接，鼓励发展定制配送、直供直销、微信营销等新模式。推进数字工业建设。以云计算、大数据辅助工业企业创新其研发、生产、运营、营销、服务和管理方式，变革传统工业生产运营方式，不断塑造企业发展新模式，催生工业经济新业态。建设仁寿县工业经济发展监测服务平台，加强经济管理，促进招商引资，丰富企业服务，展现发展成果。推进数字服务业建设。以文体旅游产业为重点，建立旅游行业信息资源基础数据库，为旅游管理部门提供旅游信息资源查询、分析、辅助决策等功能，为旅游企业的信息化应用提供数据基础，为社会大众提供旅游信息查询咨询服务，为智慧文旅行业应用奠定坚实的数据基础。 积极发展教育产业。大力推进社会化办学，启动仁寿大学城规划建设，加快建设中德先进制造学院、西南交大希望学院等一批高端教育项目。对民办院校坚持规范与支持并重，鼓励大型琴行、教育咨询公司、文化传播公司等知名培训机构来仁开设教育网点，丰富仁寿艺术培训类型。深化智能技术与教育产业的融合，探索使用更多数据化、信息化、多媒体化教学工具，改造提升传统教育模式，发展开放式、泛在式、个性化学习，拓展多元化的教育新场景，提升教育精准供给。 3、重点项目
三、加快发展三大高品质县域生活服务业 （一）商业贸易 1、发展目标 到2025年，仁寿县社会消费品零售总额达到310亿元，全县商贸服务显著提质，成为眉山市商业副中心。 2、发展重点 打造四大城市商圈。高品质打造城北时尚商圈。依托中铁仁禾广场、长平水街、响水六坊等标志性项目，积极引入品质购物、主题餐饮、民俗文化体验馆等业态，着重引进区域首店、特色小店等优质商家，大力发展夜间经济，打造沉浸式高端时尚消费旅游商圈。加速打造城南活力商圈。依托万达广场、红星美凯龙等大型商业载体，结合其位于新老城交界的独特地理区位条件，鼓励针对不同层级消费者开展招商活动，引入品牌服饰、商务餐饮、大众餐饮、健身中心、影院娱乐、便利店等业态，满足不同消费者的购物休闲需求，打造功能完备的品质生活服务商圈。积极打造品质乐购商圈。以爱琴海购物公园、栖西里商业街和城市会客厅为主要载体，加快推进项目建设和招商工作，融合智慧技术，鼓励引入快时尚品牌、主题酒吧、特色餐饮、复合式书店、生鲜超市、儿童游乐等业态，打造集品牌购物、休闲娱乐、酒店会议等功能于一体的智慧化都市商圈。提质优化老城休闲商圈。对老城区怡和春熙步行街、阳光步行街、欧洲街等载体进行改造提升，完善夜照明、夜消费、夜旅游、夜文化设施，提质发展中高端绿色时尚品牌，设置电商体验店、无人超市、O2O商店等新型商业，打造“旧城夜经济”商圈。 推动商业载体建设。加快商业综合体建设运营。加快推进爱琴海购物公园、红星美凯龙商业综合体和鑫悦天府商业综合体建设，积极推动天府仁寿万达广场业态完善和提升，鼓励引入品质购物、休闲娱乐、特色餐饮等业态。建设特色商业街。加快建设长平水街，积极引入高端消费业态，打造仁寿夜间消费首选地；加快栖西里商业街建设，打造游乐吃住行全时消费示范地；提质改造怡和春熙步行街、阳光步行街和欧洲街，打造设施完善、业态丰富、管理规范的老城中心商业步行街。提质优化商品交易市场。加快推进陵南市场、龙水河综合市场、竹木市场等提质改造工作，消除安全隐患；在城区周边交通便利区域，选址新建一处花卉交易市场。推动城区老旧农贸市场改造升级，优化相关基础配套设施，有条件的市场增设停车位。 品质化发展社区商业。打造15分钟便民生活圈。按照15分钟便民生活圈居住人口规模和服务半径，推进社区商业综合体、社区便民商业中心等商业载体建设；支持社区生鲜农副产品专营店、便民小超市发展，鼓励根据城市区域不同功能，发展相匹配的商业业态，打造各具特色的社区商业消费新场景。完善社区商业业态。鼓励发展社区零售超市、餐饮店、通信营业厅、干洗店、美容美发、便利店、药店、社区银行和物流快递等生活服务业态，试点发展智慧超市、文创书店、健康生活馆、家庭影院、社区VR/AR创意体验中心等新业态。探索社区商业发展新模式。积极发展社区“夜间经济”，延长社区消费时长，鼓励发展24小时便利店、夜间社区文创集市、深夜食堂等，推动社区全时段消费；鼓励有实力的企业和社会组织参与社区服务体系建设。 推动农村商贸发展。完善农村商贸载体。围绕农村居民日常生活需求，在有条件的场镇设置农村商业体，积极布局百货店、连锁便利店、大众餐饮店、洗染店、通讯店等生活性服务业态；鼓励在人口密集村落设置连锁便利店，并复合金融、电商、快递等功能。促进农村消费提质升级。注重消费下行，推动品质消费下乡进村，对接国家、省市政策，开展家电、汽摩、建材、手机等耐用品消费下乡，开拓农村市场，扩大提质农村消费。 3、重点项目
（二）电子商务 1、发展目标 到2025年，全县年电商网络零售额达到55亿元以上，培育电子商务品牌10个，全县规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、农业产业化龙头企业、规范化农民专业合作社电子商务应用普及率达到70%，力争把仁寿县打造成“全国电商百强县”。 2、发展重点 加快推进县域电商产业园建设。充分发挥龙头企业对产业发展的带动作用，结合科技创新、创业孵化联动打造县域电商产业园，积极引育龙头电商企业，提供电商总部办公、电商企业孵化、农特产品品牌培育、电商人才培训、物流配送等服务功能，支持建设区域电商中心，促进电商经营主体抱团发展。 积极拓展电商服务领域。深入发展农村电商。强化农村电商站点运营管理，提高农村电商服务水平；推动电商平台及电商市场向农村下沉，带动枇杷、柑橘、贡梨等优质农产品拓展销售市场；针对农村创业群体持续开展电商培训，组织开展业内技能比赛活动，激发电商人员提升技能。积极发展跨境电商。支持传统制造企业、服务企业通过跨境电商实现品牌、服务“走出去”，建立境外销售渠道，开展网上推介，提升仁寿县产品在境外市场的品牌影响力和附加值；引导企业关注小语种市场，适应小批量、多批次、快速发货等新外贸市场需求；支持外贸企业通过网络渠道，扩大境外产品进口；完善跨境电商报关报检、收结售付汇、退税等监管模式。大力发展消费电商。采用“线上引流+实体消费”的模式，鼓励居然之家、万达、爱琴海等传统商业通过网络直播、线上店铺、小程序购物、网上商城等线上营销手段，实现电商转型；推动电商与旅游融合，完善仁寿旅游网上推介平台，鼓励黑龙滩、响水六坊、湿地公园等旅游景点强化网上观景、景点推介，网上订餐、民宿预订等服务。鼓励发展社区电商。积极推动“智慧社区”建设，以新社区建设作为切入点，鼓励社区商业通过信息技术和线上平台，开展远程医疗、线上办公、线上教育、生鲜配送、社区团购等线上生活服务。创新发展直播电商。依托县域电商产业园，积极筹备网红直播电商基地，发展直播平台、直播带货、直播人才培训等服务；积极引导传统生产企业、农业龙头企业、传统商超，聘请或培育直播网红及网销团队，运用直播电商拓展产品销售渠道；鼓励文化、旅游、康养等服务业与直播电商融合，通过户外直播、美食直播等方式吸引人流，增强知名度。 聚力打造电商平台。招引知名平台总部。大力引进国内外知名的综合性或专业性电子商务龙头企业在仁寿设立区域性或功能性总部；支持在电子商务平台开辟仁寿产品专区，集中展示、宣传和推广仁寿特色产品。培育仁寿本地平台。优先支持1-2家本地龙头电商平台企业建设成为辐射成渝地区乃至全国的电商大平台，积极扶持本地电商企业，打造餐饮、农副产品销售、物流等区域知名电商平台；加强电子商务产业孵化，鼓励大企业大集体、电商从业者、创新创业人员创新一批新模式、新领域的电商平台。 着力打造仁寿电商品牌。打造“天府仁品”网销品牌。积极构建“天府仁品＋企业产品”的网销产品品牌体系，通过各大官方媒体、抖音、微博、B站等自媒体，扩大宣传力度，打响“天府仁品”知名度和美誉度。塑造人气直播品牌。以网红主播和网销团队为切入点，加大仁寿直播人才培育力度，鼓励直播电商从业人员取得职业技能等级证书，培育一批具有高人气、专业化、特色化的头部人气直播品牌。 3、重点项目
（三）家政服务 1、发展目标 到2025年，全县家政服务营业额年均增长达10%，培育2个以上产教融合型家政企业或品牌，实现每年培训家政劳务人员1200名以上，在仁开办“双选会”、网上直选会等5场以上。 2、发展重点 推动家政服务品质提升。塑造家政特色品牌。围绕“陵州妹子”品牌定位，通过提高技术标准，探索培训模式，设计品牌形象，提高用户口碑，提升家政服务品质，同时加大品牌宣传力度，利用好各大传统媒体以及新兴自媒体的传播能力，提升品牌曝光率和影响力，积极塑造仁寿本地家政特色品牌。积极培育家政龙头企业。以白猫家政、鸿钰家政等家政企业为重点扶持对象，培育一批管理先进、服务一流本土家政行业龙头企业。大力拓展劳务输出规模。完善跨区域劳务对接机制，鼓励企业间跨区域合作；加强与北上广深家政劳务市场对接，组织本地劳务企业在一线城市设立分支机构，与广州、深圳等城市家政企业建立稳定的劳务合作关系，力争实现一线城市劳务合作全覆盖。 推动家政服务标准化。统一家政服务培训标准。鼓励全县家政培训集中到县家政职业培训基地进行，按眉山“苏小妹”品牌标准，组织编制家政服务职业技能等级标准及培训大纲，统一服务标准，鼓励县内职业技术学校开设家政课程，与家政企业统一教材及考核评级规范。丰富家政服务培训内容。积极适应人民日益增强的消费需求，将职业道德、礼仪礼节、现代家电使用、采购记账、花卉修护等适合城市家庭日常生活需求的服务内容融入到培训中，立足高端市场的需求，开设孕妇护理、母婴护理、家庭保健与护理、饮食营养等家政培训课程，形成丰富统一的家政培训内容，逐步将家政服务业导入职业化道路。加强家政服务师资建设。充分发挥仁寿县职业技术学校、家政职业培训基地的资源，通过聘请外地优秀培训老师和外出交流培训等方式，加强师资能力，提升培训水平，促进家庭服务业健康快速发展。扎实开展家政行业诚信体系建设。将诚信企业认证与家政信息网建设结合起来，相关信用信息由县家政协会备案并统一录入家政信息系统进行管理。 推动家政服务融合化。支持家政企业以创新的服务模式，充实服务内容，推进家政服务在社区与养老服务、社区照料、病患陪护、残疾人托养、快递、物业等服务融合发展；大力培育家政电商、互联网中介等家政服务新业态，探索培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群，深入挖掘市场潜力，扩大行业规模。 建设家政服务产业园区。引进国家开放大学家庭服务业岗位技能与学历双提升项目并申报双提升项目实训基地，充分发挥国家开放大学的办学、组织与服务优势，开发教学应用体系，建设集教学、实训基地、学位提升认证、商务办公、劳务会展、信息平台等功能为一体的家政服务产业园区，促进从业人员的专业成长和职业发展，为家政服务业发展提供载体。 3、重点项目
第五章 行动计划 一、服务业进城入圈行动 共建巴蜀文旅走廊。围绕打造大成都世界旅游目的地，延续和完善天府新区文化旅游产业脉络，加强与简阳市、永川区、巴南区、彭水县、等地区旅游产品和线路整合，依托天府乐高乐园、黑龙滩国际生态旅游度假区、小猪佩奇、五龙山、文宫桃杷小镇、铂尔曼酒店等重点文旅资源和项目，统筹实施文化信息资源共享工程，推进数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆等项目建设，以都市近郊休闲、商务会展、文化演艺、月光经济、康养度假为主导，实现区域功能互补、协同发展。打造天府大道科创走廊。以天府大道为创新发展主轴，规划建设西部高端显示研究院、川渝有机食品检测基地、西南装配式建筑检测基地和技术研究中心等项目，构建四川仁寿经济开发区、眉山天府新区、眉山高新区为主的眉山科创“金三角”。发挥成都科技研发比较优势和仁寿资源优势，积极探索建立“总部+基地”、“研发+生产贸易+基地”、“平台+服务”等产业协作发展模式，加快建立资金、技术协作和项目、人才引进等联动发展机制。加快提升国内国际物流能级。加强对外开放力度，积极对接重庆港、成都青白江港、成都天府国际机场，与“一带一路”沿线国家、东部沿海地区在服务业领域进行合作，利用枇杷、柑橘、贡梨等特色产品，扩大农副产品销售等对外贸易的渠道与规模。建设有影响力的商品集散地，加强与成都的物流信息共享，共同降低企业物流成本。把握四川启动自贸区建设机遇，利用开放平台进一步促进园区和企业发展。力争到2025年，在服务业领域与5个城市建立友好合作关系。 二、服务业消费升级行动 积极推进亮点项目，充分利用仁寿区位优势和资源禀赋，加快推进乐高乐园、火车莱斯等项目的建设，积极谋划打造印象仁寿实景演出、亲子游乐、VR体验等一批亮点项目，不断满足群众多元化消费需求，增强仁寿对本地和其他城市群众的消费吸引力。提升商业消费品质，加快推进长平水街、栖西里、爱琴海商业综合体等商业项目建设，促进老城片区传统服务消费向高质量、品质化、体验式转型升级，积极引导万达广场、中铁仁禾广场引进消费新业态，不断提升仁寿县商业消费品质，促进本地消费人口就地消费。打造新兴消费场景，紧跟消费人群需求变化，积极打造文旅融合休闲、时尚运动潮玩、街巷雅聚潮购、乐活夜娱夜玩、舌尖意境拾味、山水田园康养等消费场景，大力培育新型消费模式，引入新消费业态，打造一批新消费热点和新消费场景。推动服务业智慧化发展，依托互联网、物联网、大数据、云计算、射频技术、传感技术、红外技术等智能技术，引领智慧商业、智慧旅游、智慧家政、智慧物流、智慧康养等新业态发展；推动服务业个性化发展，鼓励零售、餐饮、旅游、家政服务等服务项目发展O2O等新的服务模式，发展个性化定制、柔性化生产、精准化服务，关注体验式消费，推动传统业态调整。力争到2025年，打造仁寿特色消费新场景5处以上。 三、务业集聚发展行动 将建设服务业集聚区作为全县服务业发展的抓手，重点围绕空间集中、产业集聚、资源集合和服务集成四个方面，引导全县服务业产业集聚化发展。打造黑龙滩康养旅游集聚区。以湖泊资源为基础，以建设宜游、宜居、宜养旅游目的地为目标，融合自然观光，打造以旅游度假、文化演艺、特色酒店为主导产业，配套健康养生、国际教育、高端运动、影视文化为特色的生态旅游度假城，把黑龙滩建设成为眉山主城区、眉山天府新区之间的生态绿洲、城市绿肺。打造城东休闲消费集聚区。依托长平水街、响水六坊等高端休闲消费项目，积极引入品质购物、主题餐饮、民俗文化体验馆等业态，打造一批新型消费热点和新消费场景，统筹建设商业综合体、特色商业街区，提升商业运营能力，打造休闲消费集聚区。力争到2025年，全县初步建成2个现代服务业集聚区，创建1个市级服务业集聚区。 四、服务业主体培育行动 加强市场主体培育。持续开展服务业市场主体培育工作，实施“个转企、小升规、规壮大”的梯度培育机制，制定年度服务业企业培育目标，对于达到规模（限额）以上服务业市场主体引导其纳入企业单位录库进行统计，并进行重点扶持和奖励。全力引进龙头企业。加大对全国、省市百强企业、独角兽企业的招引力度，引进一批特色显著、主营业务突出、带动性强的区域龙头骨干企业，全面补齐文化体育、健康养老、科技服务、仓储运输代理等服务领域规上企业空白，壮大规上限上企业队伍。推动市场主体转型升级，以“互联网+”引领服务业企业发展，大力培育互联网平台经济企业，积极发展“互联网+服务业” “互联网+创业创新”的线上线下共享平台，发展壮大B2C、B2B等平台运营商，支持行业龙头企业建设面向行业生产要素配置及供应链管理的综合交易平台。孵化培育中小微企业。加大对从事服务业新业态、新模式、新领域的中小微企业的支持引导力度，孵化培育一批带动能力强、有较强市场竞争力的中小微企业。力争到2025年，新增亿元以上企业8户以上。 五、服务业品牌打造行动 加强品牌培育。按照申报一批、评选一批、授牌一批的总体思路，围绕“省-市-县-乡镇”四级品牌，打造一批具有仁寿本地特色的商贸品牌、旅游品牌、美食品牌、农产品牌、康养品牌和电商示范品牌等服务业品牌，鼓励支持全县服务业提升品质，形成地域标签符号。积极开展全省“三百工程”、“四川名牌”、“四川老字号”等申报工作，培育一批升级品牌；围绕全市服务业品牌建设，积极申报一批市级服务业品牌；积极开展县级品牌评选活动，由县政府牵头，组织评选一批服务业星级品牌、专属品牌、特色品牌和新锐品牌；积极开展乡镇品牌建设行动，通过政府授牌方式，官方认证一批特色小店、老字号、名字号等。引进品牌企业，建立品牌动态名录，重点关注新认定的中国驰名商标、省级著名商标、市级名牌产品，给予适当奖励政策予以引进，同时，积极引进影响力大、竞争力强、知名度高的服务业品牌企业。加强品牌宣传，创新营销方式，加强宣传力度，举办多样化、多领域的各类活动，如全国性体育赛事、梨花节、直播节等，加强与新华社、人民日报、中央电视台等中央级媒体和省级知名媒体的合作，加大与直播平台、短视频直播等新兴媒体，去哪儿网、携程网、同程网等知名旅游电商的合作力度，加快推动仁寿美食、旅游、家政服务、康养等品牌“走出去”。力争到2025年，培育服务业品牌15个，力争1-2个纳入全省“三百工程”服务业重点品牌。 第六章 空间布局 一、总体空间布局 对接仁寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要确定的空间发展战略，按照“产业集聚、特色鲜明、联动发展”的要求，结合仁寿自然资源分布特色、交通区位条件以及未来发展需要，统筹全县服务业产业布局，着力构建“一核四区”的现代服务业空间格局。其中： 一核：县城服务业发展引领核。 四区：东部临港服务发展区、西部康养休闲发展区、南部农工旅融合发展区、北部特色旅游发展区。 二、区域发展指引 （一）一核引领 县城服务业发展引领核包含怀仁街道、文林街道、普宁街道、珠嘉镇、宝马镇、满井镇。提质发展商业贸易，推动中铁仁禾广场、万达广场业态提档升级，加快长平水街、响水六坊等标志性项目建设，塑造城市新地标；积极发展金融服务，加强金融机构引培，推动互联网金融、农村金融等金融细分领域发展；持续发展电子商务，依托县域电商产业园，积极筹备网红直播电商基地、网红直播基地，吸引优质直播平台、专业服务机构入驻，选取部分社区试点建设智慧社区；培育发展科技服务，依托四川信仁光电显示技术研究院发展研发设计，依托四川省科技成果信息汇交系统等平台发展成果转化，依托创新中小企业孵化园发展创业孵化；大力发展餐饮服务，挖掘仁寿特色餐饮，做响仁寿芝麻糕、仁寿花生酥等本地品牌，推动餐饮服务集聚发展；鼓励发展家政服务，积极推动仁寿“陵州妹子”家政品牌建设，持续扶持白猫家政、鸿钰家政等重点家政企业，加快家政专业人才培育，建设家政产业园。 （二）四区联动 东部临港服务发展区，包含贵平镇、龙马镇、北斗镇、方家镇、谢安镇和青岗乡，重点发展现代物流和临空经济，依托天府新机场及双流机场，建设以空运为主体的现代仓储物流基地，联动打造东部临空基地现代物流枢纽。西部康养休闲发展区，包含黑龙滩镇、龙正镇和虞丞乡，重点发展健康养老和文体旅游，充分利用黑龙滩优质风光山水资源，着力打造集生态旅游、运动观光、休闲体验、康体娱乐等为一体的综合性旅游项目。南部农工旅融合发展区，包含富加镇、汪洋镇、藕塘镇、宝飞镇、曹家镇、始建镇、钟祥镇、慈航镇、彰加镇、禄加镇、禾加镇、板桥镇和新店镇，积极发展科技服务，围绕信利国际高端显示，配套发展检验检测、知识产权、科技中介等科技服务。推动发展现代物流，依托川果智慧冷链物流中心，建设高标准恒温冷库，标准化加工车间，深加工车间，打造成为区域性果品交易集散地。北部特色旅游发展区，包含视高街道、大化镇、文宫镇和高家镇，重点发展文体旅游，依托天府乐高乐园、天府慢谷、西南第一村等重点旅游项目，配套建设文化创意街、精品酒店民宿、特色商业街区，吸引游客进一步集聚。积极发展现代物流，依托天府国际物流城，建设辐射川东、川南、川西等区域的大宗物资托管、冷链物流、快递快运分拨中心和特色农产品贸易集散区。 第七章 保障措施 一、强化组织领导 完善仁寿现代服务业发展领导小组人员配置，强化统筹协调，及时研究解决推动现代服务业发展过程中的重大问题，制订“333”重点行业推进方案，进一步强化对服务业的组织领导，真正做到常抓常管、管好管优，定期总结经验做法，形成可复制可推广的工作成果；商务部门发挥组织协调作用，加强形势分析，做好业务指导，协调处理相关困难；其他行业主管部门要立足职能职责，加强工作配合支持，做好对上对下的沟通衔接。 二、优化营商环境 坚持把营商环境作为最大竞争力，围绕仁寿县“333”现代服务业产业体系，制定服务业招商清单和准入导则，明确企业准入标准，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，强化事中事后监管；聚焦企业和项目办事“痛点”“堵点”“难点”，纵深推进“放管服”改革，推行群众“一件事最多跑一次”改革，为企业和群众提供集中高效审批服务。建立企业诉求平台，构建亲清新型政商关系，着力打造国内一流、全省领先的营商环境。 三、强化要素支撑 强化财政支撑，设立服务业专项发展资金，重点支持服务业重点行业、关键领域的发展，严格落实已出台的服务业普惠政策。保障用地需求，坚持“要素跟着项目走”，以项目落地作为配置用地计划指标的依据。强化水电支撑，落实国家鼓励类服务业用水与工业同价政策，鼓励符合条件的服务业企业参加电力市场化交易，落实社区养老服务机构水电气价格优惠政策。强化土地支撑，在符合国土空间规划的基础上，保障服务业重点项目新增建设用地指标，积极探索灵活多样的用地供给模式，提高用地兼容性。 四、完善人才培育 建立“333”现代服务业人才库，推动完善高端服务业人才、新兴服务业领域紧缺人才引进培育机制。推动校企培养、企业培养，机构培养等多元化服务业人才培养模式。积极与省内高校、高职院校建立人才共育机制，提供重点产业职业技能培训及管理培训，拓宽人才培养渠道。加强干部人才队伍建设交流，紧扣产业发展、城市规划、社会事业、文化交流等合作领域，紧扣交通、环保、生态等重大基础设施项目，进一步加大与成都党政部门、园区、事业单位和重点国有企业之间干部人才交流力度。 五、加强统计工作 拓宽统计监测领域，重点围绕仁寿县“333”服务业重点产业，对全区服务业集聚区、重点项目、重点企业、重点品牌等各项数据进行统计监测，推进服务业统计工作向城乡社区和村庄延伸，实现服务业全方位统计监测；提高统计监测能力，发展智能统计，搭建区服务业云平台，开通网络填报功能，积极与信息技术相结合，探索形成更高效、更准确、更直观的统计手段和统计方法；及时报送信息数，不断提高统计数据的全面性、准确性、时效性和权威性，为引导市场和政府决策等提供科学决策依据。 |
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