一、2020年国民经济和社会发展执行情况  

2020年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势以及突如其来的新冠肺炎疫情影响，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下认真贯彻落实中、省、市、县委各项决策部署，全力做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，成功夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年GDP实现457.4亿元、同比增长4.4%，排位全市第2，主要经济指标达到预期目标（具体见附件）。被评为全省县域经济发展先进县，进入全省培育全国百强县支持名单、全省经济运行直报县。  

（一）项目建设实现新突破。投资保持高位运行。全年县属累计实施项目260个，完成投资288.9亿元、同比增长11.5%，其中民间投资同比增长32.5%。重点项目加快推进。创新项目服务，特别是疫情期间，协调解决项目推进中137个具体问题，全力保障重点项目建设，荣获省市重点项目推进和投资运行“双红榜”；成功承办全省“抓项目促投资”现场会乐高项目参观点、全省2020年第四季度重大项目集中开工眉山分会场等重大活动。对上争取成效明显。全年争取到位资金39.2亿元，占全年目标任务31.8亿元的123.3%。

（二）产业发展取得新成效。现代农业稳步提升。全县粮食总产量达65万吨、水果产量56.5万吨，进入全省柑橘产业集群规划，成功申报国家级农村产业融合发展示范园；生猪生产基本恢复到正常年份，德康代养场投产300个单元，预计全年出栏生猪91.7万头，存栏71.4万头。现代工业量质齐升。中德通内斯、川威、宝能等重点项目加快推进，新增产值50亿元以上企业1户；全年县属规上工业增加值增长6.4%，全市排位第1。电子信息、新型建材、农副产品深加工三大主导产业实现产值125亿元，占全县规上工业总产值的79%。现代服务业迈向高端化。先后出台发放消费券、购房补助、房票制等刺激政策，全县消费市场持续回暖，县属商品房销售面积同比增长39.1%，连续三个季度保持高速增长。乐高乐园、万达广场、文宫枇杷小镇等项目加快推进，推动全县服务业迈向多样化、专业化、高端化。

（三）改革开放开创新局面。重点改革深入推进。国企改革持续深化，县属国企利润总额实现3亿元；金融服务持续优化，金融机构人民币存贷款余额同比增长23.1%；农村改革持续深入，土地流转面积达49.4万亩，镇村组三级建制调整改革推进顺利。“进城入圈”稳步起航。龙泉山城市森林公园等18项重点内容、8个重大项目纳入成德眉资同城化发展三年行动计划和2020年度重点工作。成宜高速、红星路南延线具备通车能力，仁简快速、天府大道二峨山段开工建设，成都外环铁路、市域铁路S5线及仁寿支线加快推进前期工作，交通同城率先突破。龙马、北斗成功纳入成都东部新区协同区，组建眉山东部新城。与成都郫都区、中国农科院柑研所签订《合作框架协议》，与简阳市、重庆荣昌区等地达成合作意向。招大引强成效显著。第一所全日制本科高校西南交大希望学院签约落户，引进21个重点项目，签约资金达351.3亿元，到位资金140亿元。

（四）城乡建设展现新面貌。新型城镇化加快推进。包家河公园、长平水街等项目加快推进，87个老旧小区改造开工建设，中心城区建成面积达43.7平方公里，高分通过省级生态园林县城创建考核；引进路灯远程职能控制系统，启动第一批5G汇聚机房建设，智慧仁寿加快推进，被评为全省新型智慧城市示范城市；汪洋镇、富加镇被评为全国综合实力千强镇。乡村振兴战略深入实施。成功创建省、市级乡村振兴先进镇5个、示范村32个；生活垃圾焚烧发电厂全面建成，农村垃圾收集处理设施加快完善；“厕污共治”累计完成15.55万户，农村户用卫生厕所普及率达87.4%，城乡差距进一步缩小。

（五）三大攻坚取得新成就。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计完成77597人全面脱贫、146个市定贫困村全部退出，被评为全省脱贫攻坚工作先进县、全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。污染防治取得阶段性胜利。常态化开展“河（湖）长制”工作，25个乡镇污水管网完成提标改造，国省考核断面水质稳定保持在地表水Ⅲ类；工业废气治理、清洁能源改造、秸秆禁烧等专项整治工作深入推进，环境空气质量优良天数达标率达90.2%。风险防控取得重大性胜利。积极化解乡镇债务，推行零基预算，严厉防范和打击非法集资，全县风险防控综合得分位居全省57个重点开发区县前5名。

（六）民生改善达到新水平。社会保障全面提升。疫情防控成效明显，全市8名确诊患者全部在县人民医院康复出院，县中医医院闫利源被评为全国抗击新冠肺炎先进个人，疫情防控工作受到省卫健委高度赞扬。就业帮扶高效有力，全年新增城镇就业1.2万人，荣获全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。完成土坯房改造5689户、危房改造5007户；供水管网升级改造110.4公里，农村集中供水率、自来水普及率分别达97.6%和92%。社会事业全面发展。十大民生工程、20件民生大事和民生实事代表票决项目全部实现既定目标。建成投用2所小学、8所幼儿园，成都外国语学院、中德先进制造学院推进顺利。县人民医院成功创建三级甲等综合医院，就医环境和重大疾病防控能力进一步提升。乡镇农村公益性公墓全面开工建设。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标  

2021年，是全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”开局之年，也是县委确定的项目冲刺年。从宏观形势看，世界经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视；全国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，国家将推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象，提升国民经济体系整体效能；省委加快成渝地区双城经济圈建设成势见效、成都都市圈内圈同城化以及培育全国百强县“一县一策”支持政策；市委支持仁寿建设眉山城市副中心等，必将为站在新时代新起点的新仁寿高质量发展带来历史机遇。机遇千载难逢，同时也必须清醒看到，一些困难和问题需要高度关注：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我县经济恢复基础尚不牢固，产业结构不优、城镇化水平不高、创新能力滞后、开放平台不足、人均指标不强等发展不平衡不充分问题仍然突出，经济形势依然持续严峻。  

根据当前宏观形势及我县发展实际，2021年全县经济社会发展预期目标为：主要经济指标增速高于全国、全省，快于全市。全县地区生产总值（GDP）增长9.5%；县属全社会固定资产投资增长12%；县属规模以上工业增加值增长13%；县属地方一般公共预算收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；全社会消费品零售总额增速11%。（具体见附件）  

三、2021年国民经济和社会发展主要任务  

2021年，全县上下将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中、省、市、县委决策部署及经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈、成眉同城化建设机遇，认真落实县委“融入成都、改革创新、开放发展、稳中求进”强县方略，“12345”战略支撑，“中强、北上、东进、西融、南联”空间发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力争创全省县域经济发展强县、全国百强县，加快建设高质量发展示范县眉山城市副中心。重点抓好以下五方面工作。  

（一）坚定不移推进重点项目建设。始终坚持把项目作为经济工作的“牛鼻子”，全面掀起大抓项目、抓大项目的热潮，着力推项目扩投资。一是继续实施重大项目挂图作战。严格执行重点项目挂图作战、“红黑榜”、“三比三看”推进制度，特别是中德通内斯、信利5代线等7个百亿项目，强化跟踪服务，补齐要素短板，确保省市重点项目推进和投资进入全市“红榜”。二是创新重大项目科技信息化管理。建设“仁寿县项目建设管理服务平台”，提升全县项目谋划、包装、调度和推进能力。三是全力抓好重大项目储备。以“十四五”规划编制为契机，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等战略机遇，精准对接国家政策投向，谋划储备一批基础设施、产业发展、公共服务和新基建等重点领域项目。四是持续强化对上争取。用好用活1.5亿元县财政前期工作经费，加快推进项目前期工作，加大中省预算、债券、政策性资金对上争取力度，确保全年对上争取到位资金34.6亿元以上。

（二）坚定不移实施创新驱动发展。深化经济体制改革，持续激发市场主体活力、提高资源配置效率、增强要素集聚能力。一是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续优化政务服务，开展行政许可权相对集中试点改革，打造“全省领先，全国一流”营商环境。加大金融支持实体经济力度，探索实行差别化供地政策，深入推进各项降税减费，促进民营经济健康发展。二是深化国企改革。推动企业向集团化、市场化转型，拓宽业务领域；鼓励企业通过发展债券市场等方式，多渠道提升国企融资能力。三是深入推进农业农村改革。完善土地流转服务体系运行管理机制；推广农村“三变改革”和支农资金“拨改投”改革；建立完善农村产权交易服务体系，争取全国农村宅基地改革试点；做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。

（三）坚定不移提升现代产业体系。坚持以现代产业体系为支柱，深入实施产业发展提升行动，积极融入新发展格局。一是坚持工业强县。用好、用活省委、省政府培育全国百强县支持政策，全力抓好重点项目招引、落地、建设、投产，积极推行“仁寿造仁寿用”，推动“1522”现代工业体系成链成势，打造成渝地区重要的电子信息产业基地、农副产品配送基地，成都都市圈重要的新型装配式建筑产业基地。探索功能园区改革，推进“亩均论英雄”，适度超前建设园区基础设施，积极创建省级高新区；加快推进大梓伟业、川威、宝能、德康通内斯等项目建设，加大企业帮扶力度，全年完成工业投资70亿元；新增规模以上工业企业10户以上，信利项目实现产值100亿元以上。二是坚持农业稳县。强力实施乡村振兴战略，推动“243”现代农业体系“接二连三”、融合发展。粮油现代农业园区成功创建省级星级园区，晚熟柑橘种养循环示范园成功创建市级现代农业园区；坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，加快推进高标准农田建设，粮食总产量64.5万吨以上；德康800个单元代养场全面投产，生猪出栏100万头以上，积极争创全省实施乡村振兴战略先进县。三是坚持商业富县。大力实施消费提升行动，抓住春节等重点节会，鼓励通过打折促销、发放消费券、抽奖等方式，提振消费市场信心，积极培育新兴消费热点，促进线上、线下消费相互融合，推动“333”现代服务业体系优供给、添动力。着力推进乐高乐园、远成天府（国际）智慧物流城、万达广场、铂尔曼酒店等重点商贸项目建设，积极争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县，打造成渝地区重要的休闲旅游度假基地。四是促进建筑业高质量发展。强化建筑业总部经济招引，加强与施工总承包一级资质企业四川达虹宇建筑工程有限公司跟踪洽谈；支持县内建筑企业提升资质、提档升级，培育龙头骨干建筑企业5家以上；全力推动乐高乐园等重点项目建筑业属地化，确保建筑业总产值增长19%以上。

（四）坚定不移融入成渝“双圈”建设。牢固树立开放合作意识，在规划设计、项目谋划、平台建设、重大改革等领域与成都、重庆深度融合，构筑全域开放态势，切实担当全市开放发展主力军。一是突出规划引领。以成渝地区双城经济圈建设为支撑，以融入成都为重点，高质量编制“十四五”规划、国土空间规划、专项规划。适时启动方家—大化产业园区规划，打造眉山东部新城产业协作区；推进天府南门金三角区域、成渝地区双城经济圈建设“四重清单”等重点规划落地实施。二是强化区域合作。加强与成都、重庆区县衔接，在产业、技术方面加强合作，加快推进已签约协议落地落实。打破行政区划界限，打通与成都东部新区、简阳市、威远县、资中县等周边地区通道，共谋交界地带融合发展。启动天府大道科创走廊建设，构建眉山天府新区、眉山高新区、仁寿经开区科创“金三角”。三是打通对外开放通道。以“融入主枢纽、联通双机场、五种出行模式皆有”为目标，深入实施交通提升行动，连汪燕铁路建成通车；成都外环铁路、市域铁路S5线仁寿支线、天眉乐高速力争开工建设；天府大道二峨山段、仁简快速通道加快建设；争取成昆高铁过境仁寿；加快完善农村公路基础网，推进城乡公交一体化，构建“5678”综合交通网络，打造仁寿至成都半小时通勤、县域半小时出行、市域半小时到达、临空半小时通达等4个半小时交通圈。四是加快城乡均衡发展。围绕天府大道、仁简快速、成都外环铁路，全力推进城北新城建设，积极构建“两山一河”绿色发展格局，着力打造绿色之城、人文之城、活力之城。加快推进城市会客厅、长平水街建设，全面开展老旧小区改造，规划布局工业互联网、5G基站、新能源充电桩、智慧停车场等新型基础设施，打造智慧城市；持续推进“一镇一园”、“厕污共治”；支持汪洋镇、富加镇等乡镇创建“省级百强中心镇”。

（五）坚定不移加强基本民生保障。深入实施民生事业提升行动，统筹推进十大民生工程、20件民生大事以及县乡两级人大代表民生实事票决项目。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫长效机制，严格落实“四个不摘”要求，整合涉农项目资金，加强对农村低收入人口帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，严防返贫和新增贫困人口。二是攻坚污染防治。营造优美优质环境生态，把保护生态环境作为必须持续抓好的重大底线性任务，深入开展河（湖）长制、长江流域退捕禁捕行动、农业面源污染治理，全域污水处理提标改造，巩固禁止肥水养鱼成果，扎实抓好中央、省环保督察及其“回头看”反馈问题整改。协同成都都市圈推进生态环境联防共治，深化大气污染移动源管控，持续推进沱江、岷江流域水生态治理，共建龙泉山城市森林公园，空气质量持续保持二级标准；主要河流、黑龙滩饮用水源水质稳定保持在地表水III类以上。三是防范化解重大风险。加强重大风险防范化解，常态化抓好疫情防控，持续巩固疫情防控成果；大力压减一般性支出，兜牢“三保”支出底线，坚决防止金融债务风险；深入实施基层治理提升行动，推进市域社会治理现代化试点和平安仁寿创建工作，坚决守好“不发生重大网络负面舆情、重特大安全生产事故、重大涉稳群体性事件”底线。四是提升公共服务水平。探索推进“医联体”建设，启动文宫等4个区域医疗中心建设，县中医医院、县第二人民医院建成投用；全力推进公共卫生防疫体系加快推进核酸检测能力提升建设，强化新型冠状病毒感染肺炎等传染疾病防治。科学配置教育资源，加快推进西南交通大学希望学院、中德先进制造学院等20所在建、拟建项目建设，适时启动大学城建设。推动成德眉资社保公共服务同城化发展；完善社会保险信用服务体系。全面落实创业就业政策，加大职业技能提升培训力度，统筹做好农民工、高校毕业生重点群体就业工作，全年城镇新增就业8600人。深入推进安居工程建设，完成土坯房改造4500户；推进全域安全饮水升级改造工程，启动喜鹊寺水库前期工作，改造提升供水管网100公里。

各位代表，新的一年任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在十九大精神的引领下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，以经济社会发展的优异成绩庆祝建党100周年，为“十四五”规划开好头、起好步，为全面建设高质量发展示范县眉山城市副中心而奋斗！  

附件：仁寿县2020年国民经济和社会发展完成情况和2021年计划表  

附件  

仁寿县2020年国民经济和社会发展完成情况和2021年计划表