一、全县2019年国民经济和社会发展执行情况   

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，保持战略定力，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年实现地区生产总值441.8亿元、同比增长7.3%，三次产业结构优化为19.3：36.4：44.3，主要经济指标基本达到预期目标（具体见附件）。连续2年荣获全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、中国西部经济百强县，成功入选天府强县·全国百强县成长之星。  

（一）项目投资保持高位运行。坚持项目统揽发展，全年实施项目210个，完成投资366.2亿元、同比增长24.5%，总量、增速均稳居全市第1。其中，116个挂图作战项目竣工35个；4个省重点项目完成年度投资计划的123%；18个市重点项目完成年度投资计划的108%。对上争取成效明显，全年争取到位资金28.9亿元，占全年目标任务26.5亿元的108.7%。  

（二）现代农业凸显特色优势。全面实施乡村振兴战略，全县主要农产品保持稳定生产，粮食、蔬菜、水果产量分别达66、47、63万吨，出栏生猪80万头，实现稳产保供。德康100万头生猪养殖暨屠宰肉食品加工项目建成5000头祖代种猪场1个，家庭农场开工建设400余个单元；引进德国通内斯高端肉制品项目，推动符合欧盟标准高端猪肉食品实现本土化。成功申报“三品一标”企业7个。  

（三）现代工业呈现量质提升。全县新增规模以上工业企业15户达153户，实现总产值341亿元、同比增长26.4%；工业增加值同比增长6.5%（县属13.2%）；工业投资同比增长9.7%。仁寿经济开发区被省政府批复为省级经开区。成功组建四川信仁光电显示技术研究院、四川枇杷产业技术研究院。12户危险化学品、非煤矿山企业启动“6S”管理。信利5代线、信利光电等6个重点项目竣工投产，新一代电子信息等四大新兴产业实现产值220亿元、同比增长34.2%，产值占比达64.5%。  

（四）现代服务业迈向高端化。乐高乐园、地中海俱乐部、万达广场、雅高铂尔曼酒店、成都外国语学校等一批国内外极具影响力的重大项目落户仁寿，远成物流智慧城、黑龙滩长岛、中铁国际生态旅游度假区、文宫枇杷小镇等一批项目快速推进，推动全县服务业迈向多样化、专业化、高端化。成功举办“天仁合一·万物丰收”等文化节会，全年实现旅游收入111亿元、同比增长15.3%；社会消费品零售总额达203.3亿元、同比增长10.4%。  

（五）城乡统筹趋向同步均衡。着力规划重构，初步完成天府南门金三角区域、《仁寿县城市绿地系统专项规划》等8个专项规划，高标准打造公园城市。高品质建设中心城区，改造提升7条街道，城市会客厅、天府仁寿大道城区段等项目加快推进，县城拓展至40.3平方公里，城镇化率提高1.7个百分点。汪洋镇、富加镇被评为全国综合实力千强镇，黑龙滩镇、文宫镇等6个乡镇纳入全省百镇试点镇；“厕所革命”完工100座，农村卫生厕所普及率达70%，具备生活污水处理能力的村占比超过50%，城乡差距进一步缩小。  

（六）改革开放驱动全域发展。顺利完成县级部门机构改革和乡镇行政区划调整。深化国企改革，全年县属国有企业实现利润总额1.8亿元。加大农村改革力度，新增土地流转3万亩；全面完成乡镇清产核资。成功举办“2019回家别走”返乡农民工招聘会，农民工回引培养等10余项“仁寿经验”全国、全省推广；创新推进“五全退税法”，全年退税6.2亿元。全域大开放呈加速态势，成眉同城化加快推进。天府仁寿大道、成都经济区环线高速公路建成通车；成宜高速、环天府新区快速通道、红星路南延线等加快实施。成功签约广东金伦等16个项目，全年招商引资到位资金183.6亿元，综合排名全市第1。8户企业获权进出口备案登记，实现进出口15亿元人民币，完成市定目标任务的125%。  

（七）民生保障持续有效改善。“十项民生工程20件民生实事”和民生实事票决制项目全部实现既定目标。精准脱贫成效显著，提前1年实现建档立卡贫困人口全部脱贫，回头看大排查问题全部整改到位，基本完成脱贫攻坚任务。生态环境质量总体改善，全年生态文明投资70余亿元，建成90座污水处理厂（站）、35座污水处理厂（站）配套生态湿地，中央、省市环保督察及“回头看”反馈问题有效整改，空气质量改善率居全市第1，越溪河、球溪河等主要流域水质持续改善。重大风险得到有效防控，扎实开展“久拆未安、久购无证”“化解债务风险规范财政支出”两项专项整治，安置群众9689人，办理房屋产权证3694户，化解隐性债务9.9亿元。  

社会事业全面推进，医疗保障水平进一步提高，县人民医院顺利通过“三甲综合医院”专家评审，县中医医院成功创建“三甲专科医院”。教育复兴工程加快推进，新建和改扩建11所乡镇幼儿园，建成文同实验小学、初中，推进104所“两类学校”建设，高考本科上线3975人创历史新高。挖掘本土文化，16个艺术作品在全省全市比赛中取得佳绩。新增城镇就业12244人，完成目标任务的142%，城镇登记失业率3.7%。城乡居民社会养老保险参保覆盖72.6万人，城乡居民医疗保险参保率99.5%，全面完成市县目标任务。全年新增自来水入户8000余户；棚户区改造500户、农村危房改造3831户。科学制定农村低保标准，将城乡居民最低生活保障标准整到570元/月·人和380元/月·人。  

二、2020年经济社会发展主要目标  

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、创建全国经济百强县关键之年，也是县委确定的“品质发展攻坚年”。从宏观形势看，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全国经济总体短暂大幅下滑，国家作出更加积极的财政和稳健的货币政策，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。同时加快推进成渝地区双城经济圈、国家级天府新区建设战略部署和成都打造泛欧亚重要供应链枢纽城市重大决策，为仁寿加快发展带来历史机遇。但必须清醒看到，一些困难和问题需要高度关注：“三期叠加”的阵痛还将持续影响我县经济社会发展，要实现全国经济百强县每年进位10位以上的目标，压力较大；“四区”中的仁东、仁南片区发展相对滞后；工业“高精尖”企业数量少、实力较弱，培育千亿、百亿产业集群任重道远；三产重大项目较多，但建设工期较长，短时间内难以对全县经济产生拉动作用；受新型冠状肺炎病毒以及全国宏观经济形势影响，造成今年一季度各项主要经济指标将大幅下滑，经济形势依然持续严峻。  

根据当前宏观形势及我县发展实际，2020年全县主要经济社会发展预期目标为：全县地区生产总值（GDP）增速8.5%；全社会固定资产投资增速12%；规模以上工业增加值增速10.5%；地方一般公共预算收入增速10%；农村居民人均可支配收入增速9%；城镇居民人均可支配收入增速8%；全社会消费品零售总额增速10%。（具体见附件）  

三、2020年国民经济和社会发展主要任务  

2020年，全县上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委、县委决策部署及经济工作会精神，认真落实县委“五五三”总体战略，“五三一”发展战略，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力建设全省县域经济发展强县、全国经济百强县。重点抓好以下五个方面的工作。  

（一）持续发力扩投资。紧扣“项目年”“机制年”主题，着力推项目稳投资。一是抓好复工复产，在全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫工作的前提下，认真落实支持中小微企业十二条政策，有力、有序推进项目企业复工复产、满产达产，确保二季度各行各业恢复正常生产经营，最大限度降低疫情对经济的影响。二是实行项目投资年度计划管理机制；修订完善《政府投资项目管理办法》等项目管理机制，系统性的抓好项目管理。三是对挂图作战项目实行“6个1”、“1123”推进制度，强化跟踪服务，补齐要素短板，创造无障碍施工环境，全年挂图作战项目完成投资214亿元。四是以“十四五”规划编制、成渝地区双城经济圈建设为契机，紧紧抓住后疫情时期政策“窗口期”，精准对接国家政策投向，谋划储备一批基础设施、产业发展、公共服务和新基建等重点领域项目，加快推进前期工作，同时加大项目资金、债券支持、政策性资金对上争取力度，全年对上争取到位资金31.8亿元以上。

（二）深入探索强改革。深化经济体制改革，持续激发市场主体活力。一是持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，严格执行市场准入负面清单全国一单制，打造国内一流、全省领先的最佳营商环境；加大金融支持实体经济力度，深入推进各项降税减费，促进民营经济健康发展。二是深化国企改革，推动企业向市场化转型；鼓励企业通过发展债券市场等方式，多渠道提升国企融资能力。三是持续推进农业农村改革，探索制定土地流转服务体系运行管理机制；加快推进“三变改革”；探索建立农村产权流转交易平台，盘活林地、宅基地、自留地等农村土地；继续推行城乡基层治理制度和能力建设，稳步推进村级建制调整改革。

（三）优化布局调结构。贯彻落实省委、省政府《进一步做好经济工作努力实现全年目标任务的意见》，把发展实体经济摆在突出位置，全面融入全省“5+1”、“10+3”、“4+6”现代产业体系。一是坚持工业强经济，围绕电子信息、新型建材、农副产品深加工等主导产业，全力招引龙头企业及上下游配套产业，打造全省知名电子信息产业基地、全省新型装配式建筑示范基地、农副产品深加工基地、智慧家居产业基地，积极争取全省“5+1”重点特色产业园区。严格落实“四个包保”制度，帮助中小企业纾困解难，信利5代线、迪光医疗、万兴包装等项目竣工投产。全年完成工业投资50亿元，更新改造9亿元；新增规模以上工业企业10户以上，规模以上工业增加值增长10.5%。二是坚持农业稳经济，强力实施乡村振兴战略，加快推进粮食园区、天府农耕·橙色田园、褚橙庄园·市民农庄等农业园区建设，努力建成一批国家级、省级、市级现代农业园区，加快培育“天府仁品”区域公共品牌，积极争创全省实施乡村战略先进县。鼓励复垦农村撂荒地，加快推进高标准农田建设，扩大粮食生产面，确保大春农作物种植面积164万亩以上。德康100万头生猪养殖暨屠宰肉食品加工项目，全年完成2.5万头种猪场、800个单元代养场建设；开工建设中德通内斯－德康（眉山）高端肉制品屠宰加工项目，全力恢复生猪生产。三是坚持服务业活经济，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。加快制定全县服务业高质量发展意见，大力实施消费提升行动，鼓励通过打折促销、发放消费券、抽奖等方式，提振消费市场信心，加快推进“宅经济”、“夜经济”等新兴消费热点，全力促进消费快速回温。着力推进远成天府（国际）智慧物流城、万达广场、铂尔曼酒店、地中海俱乐部等重点商贸项目建设，促进商贸物流业高水平发展。充分挖掘李家沟水库、洪峰水库、五龙山等独特自然资源，谋划文旅精品项目；依托乐高乐园、文宫枇杷小镇、黑龙滩长岛、中铁四川生态城等优质旅游项目，加快形成全域旅游环线，争创天府旅游名县，全年完成旅游总收入109亿元。

（四）开放合作促协调。全力推进成眉同城化发展，坚定北上融入天府新区和成都都市圈，突出东进融入重庆，推动全域开放发展。一是突出规划引领。牢牢抓住国家级天府新区、成渝双城经济圈建设等重大发展机遇，深入剖析我县经济社会发展的优劣势，抓准切入点、着力点、突破点，高质量编制“十四五”规划和国土空间规划。稳步推进天府南门金三角区域、仁东龙马北斗片区、仁南汪洋片区战略规划、全县产业规划、成渝地区双城经济圈建设“四重清单”等重点规划落地实施。二是加快城乡均衡发展。加快推进城市会客厅、长平水街等项目建设，进一步做大县城规模。持续推进“厕所革命”、“一镇一园”、“厕污共治”，着力打造汪洋镇、文宫镇等一批中心镇、百镇试点镇、幸福美丽新村，构建城乡区域协调发展新格局。三是打造综合交通体系。积极参与西部陆海新通道建设，加快完善路网支线，成宜高速、环天府新区快速通道、红星路南延线等项目建成通车；市域铁路S5线、天府大道二峨山段、仁简快速PPP项目开工建设。加快农村公路建设，全年建成通村硬化路和村道加宽200公里，全力构建“成都”、“临空”、“县域”三个半小时经济圈，促进全域全方位深层次的大开放、大融合。

（五）坚定不移惠民生。继续实施十大民生工程、20件民生大事以及县乡两级人大代表民生实事票决项目，确保民生支出占财政支出80%以上。  

坚决打赢“三大攻坚战”。决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，继续做好脱贫巩固工程，建立“边缘户”“脱贫监测户”预警关爱机制；继续推进脱贫攻坚“回头看”、结对帮扶，加大后续帮扶力度，稳定脱贫7.8万人，与全国同步实现小康。攻坚污染防治。坚持问题导向、结果导向，突出精准治污、科学治污、依法治污，做好生态建设的“加法”和污染防治的“减法”，扎实抓好中央、省环保督察及其“回头看”反馈问题整改，加快推进“天府竹海、花漾仁寿、球溪绿道”工程，文林工业园区B区、县城第二污水处理厂二期项目、球溪河流域环境综合治理项目、生活垃圾焚烧发电厂一期项目建成投用。持续开展清洁能源、工地扬尘、餐饮油烟、货车劣质柴油等专项治理行动，全年空气优良天数保持在300天以上。深入开展河（湖）长制、农业面源污染治理，巩固肥水养鱼、畜禽养殖污染治理成果，越溪河水质稳定保持在地表水Ⅲ类以上，球溪河水质确保达到地表水类Ⅳ类、力争达到Ⅲ类。防范化解重大风险。加强重大风险防范化解，压缩财政一般性支出，做好农民工工资、基层运转、基本民生等重点领域保障，坚决防止金融债务风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

提升公共服务水平。全力推进公共卫生防疫体系建设，强化新型冠状病毒感染肺炎等传染疾病防治，启动二峨山（传染病）医院建设，县妇幼保健院、县第二人民医院建成投用，县中医新区医院主体完工。县妇幼保健院通过“三级乙等”妇幼保健院评审。科学配置教育资源，优化教育布局，加大课改和高考制度改革的跟踪督查力度；引导和鼓励民办幼儿园提供普惠性服务；扎实推进成都实验外国语学校、文缜小学等学校建设，加快基本均衡向优质均衡升级，办学条件向办学内涵转变。全面落实创业就业政策，强力推进大众创业、万众创新，贯彻落实好阶段性减免企业社会保险单位缴费部分、减征职工基本医疗保险单位缴费部分和企业降比缓缴住房公积金政策，放宽中小微企业申领失业保险稳岗返还条件。持续开展“春风行动”，开展职业技能培训和网络招聘活动，统筹做好农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，确保全年城镇新增就业实现8600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进安居工程建设，全年完成农村危房改造1556户、土坯房改造5689户，提高全县人民获得感、幸福感、安全感。

附件：仁寿县2019年国民经济和社会发展完成情况和2020年计划表  

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仁寿县2019年国民经济和社会发展完成情况和2020年计划表