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2017年国民经济和社会发展执行情况及2018年计划(草案)的报告 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2018-05-15 作者: 点击数: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,面对严峻复杂的宏观经济形势和各种挑战,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下始终坚持“稳中求进”工作总基调,认真贯彻落实县委“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”发展思路和“四区牵引、五极联动、产城一体、全域发展”发展路径,奋力开创天府新区仁寿新局面,全县经济社会保持平稳健康发展,主要经济指标保持在合理区间,质量效益稳步提升。全年,全县地区生产总值实现385.8亿元,增速5.1%,经济总量占全市32%;三次产业结构优化为19.9:49.1:31;主要经济指标基本达到预期目标(具体见附件)。 (一)项目建设扎实推进 2017年,全县在建项目188个,预计完成投资270亿元,7个省重点项目、20个市重点项目推进顺利,分别完成投资47亿元、80.2亿元。召开6次项目预审会和5次项目委员会会议,审议项目105个,总投资1016亿元;举行集中开竣工活动3次,开工项目28个,完成投资48亿元、竣工项目28个,完成投资7.2亿元。重大产业项目有序推进,总投资404亿元的信利高端显示项目已启动建设,预计2019年投产;总投资10亿元的眉山市枇杷农业产业融合发展项目推进顺利,3条枇杷产品深加工自动化生产线,将于2018年上半年投产;总投资400亿元的黑龙滩国际生态旅游度假区、总投资10亿元的中广核高分子材料扩建等一大批重大项目正加快推进。交通建设成绩斐然,预计完成投资36.5亿元,成都经济区环线高速已完工通车;仁沐新高速预计年底全线建成通车;天府仁寿大道清水至三绕段(滑坡段除外)主体工程已全部完工、大化至城区段路基已完成,正在开展路面施工;连汪燕铁路正在抓紧施工,预计2019年完工;环天府新区快速通道仁寿段、红星路南延线、成宜高速已全面启动征地拆迁工作,力争年底开工建设。创新推进PPP项目,球溪河流域(仁寿段)综合治理(一期)工程完成投资2.2亿元,预计2019年投入运营;仁寿县垃圾焚烧发电项目正在加快推进前期工作,预计2018年4月开工建设。 (二)三次产业协调发展 农业生产总体平稳,特色农业亮点纷呈。粮食生产喜获丰收,全年粮食面积稳定在242.5万亩,粮食总产量84.39万吨,连续14年稳居全省第一;一产增加值增速预计实现3.8%,实现预期目标。特色农业亮点纷呈,依托国有铧锐公司,引领现代农业开发,与中柑所合作,编制完成3800亩柑橘园规划,打造高标准现代化柑橘产业园;与云南恒冠泰达农业发展有限公司(褚橙)签署合作框架协议,在农旺镇打造2.2万亩褚橙晚熟柑橘现代农业园;仁寿县枇杷产业融合发展国家示范园创建方案已通过国家发改委评审;总投资40亿元的四川正大集团100万头生猪种养结合产业链项目落户仁寿,畜牧业取得重大突破。大力推广县、乡、村三级土地流转服务平台,48个乡镇建立土地流转服务公司,452个村成立土地流转服务站,新增流转土地1.6万亩、达到40万亩。加快培育新型农业经营体系,新发展现代农业业主430户,新注册家庭农场82家,新发展专业合作社25个;新增无公害产品3个,有机转换食品1个、国家地理标志保护产品1个。 工业经济稳步回升,转型升级步伐加快。大力推进供给侧结构性改革,深入开展传统产业升级行动、新兴产业扩张行动和企业创新升级行动,工业经济持续稳步回升,全县新增规模以上工业企业20户,超市下目标任务13户;规模以上工业企业累计实现产值331.8亿元。产业结构进一步优化,电子信息、机械制造、新能源新材料和生物医药等四大新兴产业规模企业产值、税收分别实现151.5亿元、1.6亿元,占全县规模以上工业企业的46%、42.5%。创新驱动作用增强,莱福德科技、新达粘胶和万阳电缆又获“四川省著名商标”殊荣;天府江东成功创建全国两化融合管理体系贯标试点企业和省级企业技术中心;莱福德科技、金利纺织、中渤管业申报省级名优产品已在省经信委网站公示;琅玉瓷业、嘉碧新材料成功纳入“十三五”省“专精特新”中小企业(第二批)培育计划。加大重点企业培育力度,采取股权投资、贷款贴息等方式,对中广核拓普、鑫统领集团等12户市、县重点培育企业予以扶持,重点企业产值、生产性入库税金增速分别达12.7%、19.2%,高于全县规模企业20.5、4个百分点。 新型服务业发展迅速,第三产业持续繁荣。2017年,电子商务、高端商贸、现代旅游等新型服务业繁荣发展,第三产业增加值增速9.7%,实现预期目标。全力实施“互联网+流通”计划,电商交易额突破9亿元,全社会消费品零售总额增速实现11.1%,成功创建全省电商十强县。福仁缘公司与京东商城、天猫超市等知名电商合作,成为仁寿“互联网+”的领跑者,网销额实现8000万元;曹家金花梨通过电商渠道销售40万余斤,带动产业增收1000万元,成为新“网红”。城北商圈逐步繁荣,仁寿县二手车交易市场、中铁仁禾购物广场、海宁皮革城已开始营业;万达影城、永辉超市等70余家知名品牌成功入驻;仁寿县金马农产品批发市场、天府国际车博城项目已完成主体工程;远成天府(国际)智慧物流产业新城项目已开始进行选址和协议谈判。现代旅游发展迅猛,黑龙滩长岛项目完成投资8亿元,特色小镇已完成建设正在招商运营;成功举办眉山首届樱花节仁寿分会场暨仁寿县第三届乡村文化旅游节;35家农家乐申请创建三星级农家乐,初评达标13家;预计全年,接待县内外游客985万人次,实现旅游收入85亿元,同比增长28%和22%,实现预期目标。 (三)改革开放成效显著 各项改革落到实处。省级中小城市综合改革试点顺利通过验收。县属重点国有企业改革取得突破,全年由国有企业实施的项目87个,总投资345.8亿元,完成投资17.1亿元;达成16个项目的融资意向,全年已签约融资63.8亿元;成功组建集安1号基金和仁寿创新产业投资基金。在“五证合一”的基础上与全省同步实施“多证合一”,共发出“多证合一”营业执照510张。着力提升县创新创业服务中心服务功能,“双创”工作得到国家发改委调研组高度肯定。通过银政企对接,帮助金鹅纺织、金杯化工等企业达成贷款意向30亿元,为企业发展提供了充足的资金保障。投资项目在线审批监管平台试运行工作有序开展,项目审批实现“监管最全、程序最简、办理最快、服务最优”。深化农业农村改革,把财政涉农资金转化为村集体、贫困户股金和产业发展资本,村集体按1.5%—5%比例获得固定分红,实现村集体经济保值增收。 开放合作取得实效。抢抓发展机遇,深化开放合作,充分发挥成都大市场的资金、信息、投资环境等优势,不断拓宽合作深度和广度,主动融入成都,实现“产业联动、优势互补、利益共享”;成功组建全市首家国有外贸服务公司,外贸自营进出口企业达44户,仁寿产品逐步走向世界。借助四川自贸区、天府新区、天府国际机场等金字招牌,突出产业招商、专业招商、精准招商,招商质量明显提高。知行贸易、中鸿国际建工、天府医药服务产业园等5个总部经济项目落户仁寿,总部经济实现了零的突破。投资404亿元的信利高端显示、投资300亿元的万科天府花海书香小镇等7个重大项目签约落地;预计全年新签约项目54个,合同金额突破1000亿元,招商引资到位资金156亿元,实现预期目标。 (四)城乡面貌日新月异 新型城镇化加快发展。2017年,全县城镇建设完成投资94亿元,新开工商住面积220万平方米,销售面积179.3万平方米,建筑业产值增速实现16.3%。北城时代二期、中铁?颐禾公馆、鹭岛国际、麓峰.棕榈岛等房地产开发项目稳步推进,县城规模增加2.9平方公里达到40.3平方公里,县城人口增加2.7万人达到42.7万人,城镇化率提高2个百分点达37.3%。启动棚户区改造项目4500套,货币化安置4500户,发放租赁补贴657户;怀仁大道、文化公园、学校、医院、供水供电、燃气、垃圾处理设施等52个城镇基础设施建设项目推进顺利,预计全年完成投资36.6亿元。富加、汪洋、文宫、黑龙滩等重点镇和特色小城镇, 全年完成市政基础设施和公共服务设施投资2.7亿元,产业发展投资2.5亿元,吸纳转移农业人口12900人。 城乡环境明显改善。坚持铁腕治污,防治并举,强力实施“碧水蓝天”十大行动,顺利通过中央和省环保督察。开展“散乱污”企业专项整治行动,关停79户,整改233户,搬迁入园1户;主动化解过剩产能,关停汪洋能源、峨电能源、复合能源等6户煤矿企业,全面退出煤炭采掘行业;汇通机械、顺达铸钢等企业去产能工作已通过国家、省督查组的现场督查验收;全县10蒸吨以下锅炉已全部实施煤改气工作;预计全年削减化学需氧量979吨,氨氮150吨,分别完成市下目标任务601吨、141.97吨的162.8%,105.66%。县城650户餐饮企业、乡镇300户大型餐饮企业安装油烟净化装置,餐饮油烟治理基本完成;秸秆禁烧实现“无烟无斑无火”的三无目标,禁烧理念已深入人心。扎实开展“大规模绿化全川”仁寿行动,全县成片造林2.13万亩,完成目标任务106.5%,森林覆盖率达到38.5%。全力推进全域治污工程,全面实施河长制,基本完成33条河流、3座水库“四张清单”及“一河一图一表一策”,视高柴桑河、泉龙河河体整治项目正有序推进,龙正、视高、北斗以及县城第二污水处理厂已于8月开工建设,全县恢复和新增水域面积6.4平方公里。 (五)财税金融保障有力 收入总量再创新高。2017年,全县一般公共预算收入实现23.4亿元,同口径增长9%;政府性基金预算收入实现70亿元,超年初目标40亿元;国有资本经营预算收入实现0.6亿元,同比增长20%;县内各金融机构存款余额达607.9亿元,比年初增长23%,完成全年目标任务的155.4%;全年发放扶贫小额贷款3.2亿元,县内金融机构表内贷款余额总计242.2亿元,比年初增长21%,完成全年目标任务的175%。 对上争取再创佳绩。全年争取到位资金53亿元,较上年同口径增长14%。争取新增债券到位7.7亿元,同比增长55%,有力保障全县重大项目有序实施。争取置换债券9.2亿元,有效减轻政府偿债支出压力。 (六)民生福祉全面彰显 加大财力统筹,优先支持教育、社保、医疗等民生事业发展,全力办好“十项民生工程”和“20件民生实事”,2017年全口径民生支出占比达80%以上,群众测评综合满意率达98%以上,城镇居民人均可支配收入预计实现30200元、增长8.2%,农村居民人均可支配收入预计实现13737元、增长9.2%。 脱贫攻坚深入推进。脱贫攻坚“五个一批”行动和22个专项脱贫计划推进顺利,5450户15194名贫困人口实现脱贫解困,30个市定贫困村顺利退出,全面完成全年目标任务。2017年实施的易地扶贫搬迁7509人已全面入住,提前实施的8799人住房建设已全面动工;在全省率先设立2220.5万元教育扶贫基金,保障全县19020名贫困家庭子女县内免费就学;扎实推进农村低保标准线与国家扶贫标准线“两线合一”,11866名贫困人口按政策全部纳入农村低保;代贫困人口缴纳基本医保86466人,代缴参保费1729万元,发放城乡医疗救助资金2519万元,县域内住院费用个人支付控制在10%以内;充分利用国家、省产业扶贫资金,引导贫困群众积极发展“短平快”致富项目,累计发展枇杷、柑橘等特色种植业2.03万亩,养殖生猪、肉牛、肉羊、小家畜禽等240.34万只,贫困户“造血式”脱贫和稳定脱贫能力不断提升。 公共服务水平不断提高。县妇女儿童医院、县中医院、天府新区视高医院等项目推进顺利,城乡医疗水平进一步提高。义务教育均衡发展基础建设、维修改造、运动场、文化建设、食堂等项目进展顺利,已基本完工,部分项目已投入使用;2017年高考成绩再铸辉煌,重本上线1403人,上线率达22.5%,比去年增长2.7个百分点;本科上线3741人,上线率达60%,比去年增长5.8个百分点。新开通宝马镇、鳌陵乡、龙桥乡等3个乡镇天然气,全县通气乡镇达52个;完成铺设供水管线158公里,新增25786人喝上了黑龙滩的优质水、健康水;完成低电压台区改造73个;改建(新建)通信基站603个,全域燃气、全域安全饮水、坚强电网和信息化提升四大要素保障工程得到巩固提升。 社会保障能力不断增强。全县城镇新增就业10513人,超额完成全年目标任务;城镇登记失业率控制在4.1%以内;城乡居民基本养老保险覆盖74.3万人,基本医疗保险参保率99.4%,分别完成目标任务的101.8%、102.4%。始终把创建“平安仁寿”作为社会治理工作的抓手,第一期“雪亮”工程涉及的19个乡镇、651个终端点位建设正有序推进,第二期“雪亮”工程涉及39个乡镇平台、660个终端点位的建设、运营及维护,已完成招标。维稳工作扎实开展, 全年未出现因项目矛盾纠纷排查调处不到位而引发有影响的涉稳问题,未发生影响项目顺利实施的重大刑事、治安案件,未发生因项目涉稳问题引发群体性事件。 二、全县2018年经济社会发展主要目标 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,从国家层面看,中国特色社会主义进入新时代,全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,GDP增速稳定在6.7%—6.9%区间,国家将继续深化供给侧结构性改革,深入实施“一带一路”、“中国制造2025”等战略举措;从省级层面看,全省GDP将保持在8%左右,省委、省政府将加快推进天府新区、成都建设国家中心城市、四川自贸区、天府国际机场等行动计划;我县新型工业化和新型城镇化正加快发展,新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量,内外机遇交汇叠加。但同时,也面临经济增长质量不高、增速放缓,传统产业处于深度调整期,新兴产业比重较低,新的经济增长点还在培育中,区域发展还不平衡等挑战。 根据当前宏观形势及我县发展实际,2018年全县主要经济社会发展预期目标为:全县地区生产总值(GDP)增速8%以上,其中第一产增加值增速3.5%以上,第三产业增加值增速10%以上,三次产业结构优化为19.2:48.4:32.4;全社会固定资产投资增速20%以上;规模以上工业增加值增速8.5%以上;地方财政一般预算收入增速9%以上;农村居民人均可支配收入增速9%以上;城镇居民人均可支配收入增速8%以上;全社会消费品零售总额增速10.5%以上。 三、全县2018年工作重点 2018年,全县上下将紧紧围绕全面实现经济社会发展目标,按照党的十九大精神、省委、省政府、市委、市政府和县委县政府重要决策部署,认真贯彻落实“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”发展思路和“四区牵引、五极联动、产城一体、全域发展”发展路径,坚持“稳中求进”工作总基调,强力推进生态立县、开放创新、乡村振兴“三大战略”。重点抓好以下几个方面的工作: (一)抓改革,攻难点,激发振兴发展新动力 进一步深化国资国企改革,通过完善国企运行机制、拓展金融投资业务板块、提高直接融资能力、整合县域公共资源,提升国企市场化水平。坚持“放管服”结合,深化商事制度改革,加快“先照后证”、“五证合一”“多证合一”改革。抓好“放管服”改革,推进集中行政许可权改革试点,规范事中事后监管机制。大力实施大众创业万众创新行动,增强创新创业能力,激发创新创业活力。继续开展银政企对接,引导金融资源流向实体经济。加大清理闲置土地和盘活现有存量土地力度,提高土地利用效率。深化农业农村改革,积极开展省级扶持村集体经济发展试点县建设,抓好26个村的试点工作。促进社会信用体系建立,推进全县信用信息共享平台建设。 (二)抓投资,扩需求,强化经济增长新支撑 始终坚持以项目投资带动仁寿经济转型升级,做到重大项目快速签约落地,重点基础设施项目快速推进,重大产业项目快速投产。做好招强引优,紧盯世界500强、中国500强、行业100强、大型央企国企,围绕优势产业,分析比较优势,摸清企业规划布局,精准出击,叩门招商,力争引进一个企业,带来一批项目,确保全年招商引资实现160亿元;继续跟踪洽谈华夏幸福产业新城项目、四川中德先进制造学院、东莞享誉机械数控机床生产线项目、远成物流园区、中青旅天府艺创小镇等项目,力争上半年成功签约落地一批,坚持“以项目换项目、以资源换投资”的理念,创新合作模式。全力推进项目,抓好省市重点项目推进,特别是投资400亿元中铁黑龙滩国际生态旅游度假区、投资125亿元信利(仁寿)第5代TFT-LCD高端显示、投资279亿元的信利(仁寿)第6代AMOLED柔性面板生产线、投资54.3亿元的红星路南延线等一批投资体量大、影响带动强的项目,充分发挥全县项目推进排头兵作用,有力拉动投资增长;坚持挂图作战、挂旗督战项目推进制度,加强协调服务,做到难题早汇报,有问题早协调,确保项目顺利推进,全年实现固定资产投资增速20%。 (三)抓产业,调结构,着力培育壮大新动能 加快实现农业现代化。继续用抓工业的理念抓农业,深入推进乡村振兴战略,通过建园区、搞加工、创品牌、育主体、重生态、促增收六大举措,抓好新一轮现代农业重点县建设,争创全省农业强县示范县。加快推进农村承包土地确权登记颁证工作,完善土地流转三级服务平台,引导农村土地经营权规范流转;继续依托国有铧锐公司,引领全县现代农业开发,整体打造现代粮食示范园区、现代柑橘产业园、中华枇杷园、青花椒产业园和梨产业园等特色农业产业园;大力培育新型农业经营主体,通过加大项目扶持、财政奖补、金融支持等政策措施力度,鼓励引导开展适度规模经营。稳步推进云南恒冠泰达农业开发有限公司万亩褚橙项目、四川正大集团100万头生猪种养结合产业链项目实施,促进产业规模发展。 强力推进新型工业化。坚持稳中求进工作总基调,保持发展定力,突出聚焦项目促投产、聚焦创新生动力、聚焦培育稳增长、聚焦服务提信心,力争全县规上工业总产值增长12%,规上工业增加值增速8.5%以上,工业入库税金增长12%以上;工业固定资产投资50亿元,更新改造投资16亿元。搭建创新平台,完善创新创业服务体系,鼓励新技术、新产品的转化和推广,力争全年新增高新技术企业2个、省市级企业技术中心3个。推动企业申规入统,加快联友医疗、银利科技、远游天下等新建企业(项目)培育,确保全年新增规模以上工业企业25户以上,其中,1月申规入统12户以上,为实现2018年“开门红”打下坚实基础。抓好工业项目推进,重点抓好阿格蕾雅、锐奇电子、广田方特等新签约项目和银利科技、联友医药、蜀汉新能源等“短平快”项目,做好项目跟踪服务,竭力解决项目在建设中遇到的困难和问题,确保项目按时开工、竣工、投产。 全力促进服务高端化。以“文化旅游、电子商务、现代物流、康养服务”为重点,全力争取在仁寿设立四川自贸区拓展区,加快临港经济区建设。引进知名流通企业入驻城北中央国际广场、TCC财富中心,做强“仁寿+产品”品牌;继续实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程,孵化电商企业5户,传统企业电商化改造5户,电商交易额增速20%以上;加大仁寿县金马农产品批发市场、天府国际车博城、长岛未来城半山湖景等三产项目的推进力度;做好远成物流集团和中农联控公司的对接工作,争取项目早日落地,抓好“两湖一山”建设,积极承办高端节会,进一步扩大仁寿知名度和影响力。2018年,确保第三产业增加值增速实现10%,第三产业占GDP比重持续提高;全社会消费品零售总额增速实现10.5%;旅游总收入实现92亿元。 (四)抓统筹,促协调,构建城乡发展新格局 围绕全面形成“北上、东进、西融、中优、南调”的发展布局,坚持以“人的城镇化”为核心,构建以城带乡、协调发展、共同繁荣的新格局,城镇化率提高1.7个百分点。强力推进城北新城建设,加快城市会客厅、怀仁大道、文化公园、铁投碧水云天等项目建设,县城拓展2.2平方公里、新增2.1万人;建筑业总产值增长15%;商品房销售面积增长8%。加快完成《天府新区协调管控区(仁寿片区)总体规划》编制和《黑龙滩风景区总体规划(2017-2030)》、《黑龙滩镇总体规划(2017-2040)》报批工作,切实保证重大项目有序推进;开展重点乡镇总体规划修编工作,充分发挥规划引领作用。强化跟踪对接,确保仁寿县枇杷产业融合发展国家示范园—产城融合型特色小镇创建方案通过国家评审。继续实施千亿交通大会战,加快推进天府仁寿大道大化至城区段工程、G351线富加至资阳段、连汪燕铁路、环天府新区快速通道、红星路南延线、成宜高速等项目建设进度;全力做好黑龙滩环湖东路、仁简快速通道、天府大道二峨山段等项目前期工作,力争2018年开工建设;规划实施“四好农村路”会战,争创“四好农村路”示范县,确保全年交通建设投入30亿元。 (五)抓生态,优环境,推进生态立县新战略 加快实施城市森林、村镇森林等十大森林工程,建设一批功能完善、环境优美的社区公园,实现100米见绿、500米见园,森林覆盖率达39%,新增和恢复水域面积6平方公里。加快实施日处理能力达1200吨的垃圾焚烧发电项目,解决垃圾围城困境。突出抓好全域污水治理、工业污染治理、扬尘污染治理、餐饮业油烟污染整治、秸秆禁烧和综合利用等工作,控制水环境恶化势头,主要指标达到三类水质,总磷下降20%,饮用水水质保持稳定达标;空气质量进一步改善,PM2.5、 PM10下降10%,优良天数逐步增加;工业固废综合利用率达到85%以上。巩固落后产能淘汰成果,继续推进过剩产能关停并转迁。 (六)抓民生,促和谐,共享经济发展新成果 持续做好脱贫攻坚工作,坚持做好 “回头帮”,时刻关注我县贫困户生产生活状况,避免出现因病、因灾等返贫现象;扩大贫困村基础设施覆盖面,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题;坚持落实“五个一批”帮扶措施,强化脱贫工作责任考核,确保高质量完成省定减贫目标任务11038人。大力推进保障性住房建设,全面启动棚户区改造、公租房、农村危房改造和易地扶贫搬迁等安居工程建设,全年完成棚户区改造1000户,易地扶贫搬迁8799人以上。激发创业活力带动增加就业,在西南网贸港扩建创新创业服务中心;在四川科技职业技术学院成立大学生创业孵化园,城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。加快县妇幼保健院、县中医医院、天府新区视高医院、汪洋中心卫生院、县第二人民医院项目建设进度,确保早日投入运营。继续实施义务教育均衡迎检攻坚工程,确保通过省级评估和国家认定;强力实施乡村教育提升工程,加快推进钢铁小学、陵州(小学、初中)、仁寿一中天府校区等学校项目建设进度,进一步促进我县教育均衡、优质发展。全面推进社会治理建设, 切实抓好“雪亮”工程项目,提升基层社会治安信息化智能化水平。 各位代表,新的一年任务更加艰巨,责任更加重大。让我们在党的十九大精神的引领下,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,扎实工作,为建设繁荣富裕美好仁寿而奋斗! 附件:仁寿县2017年国民经济和社会发展完成情况和2018年计划表
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