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2021年财政经费决算
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黑龙滩镇人民政府
2022年11月02日 财政所 黑龙滩镇
 索 引 号 1778711277/A003/2022-00064  发布机构 A003  公开日期 2022-11-02

2021年度

仁寿县黑龙滩镇人民政府决算

目 录

公开时间:2022年11月2日

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 附件

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

黑龙滩镇总体职能:一是制定和组织实施经济、科技和社会发展计划,制定资源开发技术改造和产业结构调整方案,组织指导好各业生产,促进经济发展。二是制定并组织实施村镇建设规划,部署重点工程建设,地方道路建设及公共设施,水利设施的管理,负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护,做好护林防火工作。三是负责本行政区域内的民政、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作,维护一切经济单位和个人的正当经济权益,取缔非法经济活动,调解和处理民事纠纷,打击刑事犯罪维护社会稳定。四是按计划组织本级财政收入和地方税的征收,完成国家财政计划,不断培植税源,管好财政资金,增强财政实力。五是抓好精神文明建设,丰富群众文化生活,提倡移风易俗,反对封建迷信,破除陈规陋习,树立社会主义新风尚。

党政综合办公室:负责镇党委、人大、政府、武装部日常事务和综合协调服务;负责文秘信调、政务公开、会务接待、 内部审计、机要保密、档案管理、机关事务及后勤保障工作;负责目标绩效、考核管理及检查督促工作。

党建办公室:负责大党建工作;负责组织实施党建、党风廉政建设、思想政治工作;负责组织人事、机构编制、党史工作;负责机关党员教育、管理、监督和服务工作;负责基层党 的建设,制定并实施基层组织建设规划,指导基层党支部党建工作;负责统筹"两代表一委员"相关工作。

经济发展办公室(乡村振兴办公室):牵头推进乡村振兴战略实施;负责制定并实施经济发展规划,统筹经济协调发 展;负责产业发展规划及行业管理;负责辖区发展改革、科技创新、技资促进、规模以下工业企业服务管理工作,促进招商引资和项目建设;负责贯彻落实国家统计法规,做好基层基础统计工作;负责村(社区)道路建设、养护和管理工作。负责权限内规划、建设、自然资源、大数据信息化、人民防空等管理工作。

综合行政执法办公室:按照权限开展辖区内住房建设、文化市场、交通运输、农业、水利、自然资源和规划、食品安全等综合行政执法工作;配合县级相关部门开展执法工作。负责辖区城市管理、城乡环境综合治理、市容市貌管理、园林绿化等工作。

社会治理办公室(社会治安综合治理办公室):负责辖区内政法、统战、信访稳定、国家安全、政治安全和反邪教、法治建设、禁毒、反暴恐、扫黑除恶、社区矫正、帮教安置、综合治理、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、民族宗教等工作;负责组织开展法制宣传教育,加强特殊人群、流动人口管理和重点青少年群体教育。

财政所:负责辖区财政预决算、集中支付、政府采购等工作,负责各类专项资金、强农惠农资金补贴的支出、管理;负责国有资产、集体资产的监督管理;负责核算、监督、指导村(社区)财务工作。

社会事务管理办公室:负责教育体育、卫生健康、劳动就业、社会保障、民政、老龄、残疾人等公共服务工作;负责特殊困难群体权益保障工作;负责社会团体和群众自治组织的管理工作。

生态环境办公室:负责组织开展环境保护宣传教育、监管、检查及"河长制"相关工作,改善辖区生态环境质量,保障辖区环境安全。

应急管理办公室:负责安全生产、消防、防灾减灾救灾等应急管理工作;负责突发公共事件的应急处置工作;指导村(社区)做好应急管理相关工作。

便民服务中心(退役军人服务站):负责集中办理公共服务事项,协助开展行政审批相关服务工作,负责退役军人服务工作,指导便民服务站(点)及退役军人服务工作。

农业综合服务中心:负责脱贫攻坚相关工作;负责农业、畜牧业、农机等基层农业技术推广工作;负责农作物病虫害监测与防治、畜牧业疫情监控防疫、防汛抗旱、农田水利建设、 农产品质量监测等服务性工作;负责农村产权交易服务工作。

农民工服务中心:负责农民工就业、培训、维权、司法援助的相关服务工作;负责返乡农民工创新创业以及相关扶持政策的宣传;负责留守儿童、妇女、老人的关爱服务;指导所辖村(社区)农民工服务站工作。

新时代文明实践所:负责精神文明建设、文化广播影视、文艺演出、群团、关心下一代等服务性工作。

项目推进服务中心:负责辖区内征收补偿安置等相关服务工作;负责协助做好项目统筹、对接、推进相关服务工作;负责搜集、整理项目推进及投资环境的意见、建议,促进投资环境改善。

(二)2021年重点工作完成情况

2021年,黑龙滩镇成功复核国家卫生乡镇,获得全市党管武装工作先进集体和新型城乡基层治理体系建设工作先进集体。四海社区成功复核“全国民主法治示范社区”,先后被中共四川省委授予四川省先进基层党组织,被四川省农业农村厅授予四川省第二批乡村治理示范村,被中共眉山市委授予眉山市第二批“诉源治理示范社区”。大坝社区、大井社区、光明村、四海社区、白瞿社区、天桥社区、望峨村、石田村被中共仁寿县委政法委授予县级“七无”平安村(社区)。渡槽村被中共仁寿县委农办授予仁寿县2021年实施乡村振兴战略示范村。

(一)经济指标稳中向好。2021年地区生产总值(GDP)实现189914万元,增长7%。第一产业生产总值44229万元,第二产业生产总值82761万元,第三产业生产总值62923万元。一般公共预算31208948.07元,增长2.6%。农业产业不断提质。完成粮食播种面积4.56万亩;粮食总产1.74万吨。生猪出栏0.26万头。农村居民人均可支配收入19540元,增长8%。

(二)基础设施不断提升。完成农村危房改造31户、土坯房改造17户。黑龙滩长岛安置区维修改造项目已挂网招标。开展人居环境整治提升,完成农村厕污共治整改2472户,整改合格率达90%以上,卫生费收取率80%以上。完成建设黑龙滩镇大件垃圾拆解回收中心项目,完成建设两个秸秆压缩站。投入资金180余万元,建立农村垃圾收转运体系,农村垃圾实现及时清运治理。完成分水片区自来水入户及供水设施迁改工程项目,交通基础设施三年提升行动全部按时完成。全力服务好天府大道眉山段建设。

(三)生态环境越来越美。完成央省生态环境保护督察反馈问题整改销号。严格落实河(湖)长工作责任制,每月开展一次集中清河行动,河道水面、河岸无漂浮物、垃圾,镇、村(社区)级河长巡河达到规定频次。加强河湖岸线管护,无新增河湖“四乱”问题。完成1座污水处理厂、6座污水处理站污水收集设施及管网维护、湿地管理等工作,确保辖区内污水达标排放。粤江河水质达地表水Ⅳ类。加强大气污染防治,严控秸秆禁烧和道路工地扬尘,持续改善环境空气质量。对农药包装废弃物、农膜回收、农业面源污染开展专项治理工作20余次。

(四)民生福祉持续增进。坚持“外防输入、内筑防火墙、人物环境同防”,抓牢社会面常态化防控,重点场所防控责任不断压实,冷链物流、农村地区等重点行业区域防控措施不断巩固,新冠病毒疫苗实现应种尽种。始终坚守社会稳定底线。严格落实控辍保学主体责任,义务教育阶段入学率达到100%以上。严格落实学校学位保障工作。精准落实艾滋病防治各项工作任务。坚决巩固血防消除达标成果。落实1个行政村1个村卫生室,面积不低于60平方米。积极巩固卫生创建成果,确保100%复审合格。认真开展群众性爱国卫生运动,群众参与率达80%以上。开展病媒生物防治工作,孳生地治理5次、专业消杀2次。11个村(社区)全面修订村民公约(居民公约),农村红白理事会覆盖率100%,全年火化率达70%以上。全力做好未保工作,未发生侵害未成年人事件。做好重点工业企业招工等稳就业保就业相关工作。城乡社保综合参保率达100%,全年城乡居民基本医保参保率达99%以上、医保电子凭证推广应用达参保人数的50%以上。精准核定计划生育奖励扶助对象,奖扶资金100%发放到位。加强移民项目和移民资金监管,确保移民资金及时准确兑现到户。

(五)社会大局和谐稳定。成立仁寿县综合行政执法局黑龙滩分局,逐步实现“一支队伍管执法”。着重抓好“治重化积”9件专项工作,依法化解信访矛盾,“12345、有奖爆料”,按时办结率达100%,全年未发生进京到省集访、非访、越级访和重复访。严格贯彻落实中央、省市县基层治理工作任务,重点围绕“党建领航、环境优化、服务提标、平安建设、文明实践”五大板块,全力推进基层治理三年提升行动。渡槽村正在创建市级基层治理示范村,光相社区全力打造基层治理县级示范社区。“平安仁寿”纵深推进,深化禁毒人民战争,常态化推进扫黑除恶斗争,反电信网络诈骗、禁毒等专项工作取得较大成效。严格落实安全生产、生态环境保护、食品安全党政同责责任制,辖区内全年未发生安全生产、食品安全事故,未发生环境污染事件。

(六)自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,持续推进党史学习教育常态化、制度化,坚决拥护“两个确立”,坚定践行“两个维护”。始终坚持依法行政。严格执行民主集中制,政府行政决策法治化水平不断提升。自觉接受人大法律监督,办理人大代表建议20余件,满意率均达100%。全面推行清单制+“四不两直”督查方法,不断强化政府系统执行力。严格落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题,政府系统党风廉政建设和反腐败工作全面加强。

审计、统计、民族宗教、保密、慈善、工会、共青团、妇联、国防教育、人民防空、国防后备力量建设、退役军人、双拥、地方志、档案等工作持续健康发展。

二、机构设置

黑龙滩镇下属二级单位0个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。

无纳入黑龙滩镇2021年度部门决算编制范围的二级预算单位。

人员情况:仁寿县黑龙滩镇总编制66名,其中:黑龙滩镇机关行政编制33名、黑龙滩镇直属事业单位核定事业编制共33名。实有人数在职人员67名,其中:公务员(含参公人员)31名、其他事业人员36名。

第二部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入3137.49万元,2020年末结转结余435.92万元,支出3573.41万元。与2020年相比,收入减少357.78万元,下降10.24%:支出增加514.06万元,增长16.80%。主要变动原因是一般公共服务支出和农林水支出增加。

(图1:收、支决算总计变动情况图)(柱状图)










二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计3137.49万元,其中:一般公共预算财政拨款收入3120.89万元,占99.47%;政府性基金预算财政拨款收入16.6万元,占0.53%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

(注:数据来源于财决01表,仅罗列本部门涉及的收入。




(图2:收入决算结构图)(饼状图)

三、支出决算情况说明

2021年本年支出合计3573.41万元,其中:基本支出2119.49万元,占59.31%;项目支出1453.92万元,占40.69%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

(注:数据来源于财决04表,仅罗列本部门涉及的支出。)

 

 




(图3:支出决算结构图)(饼状图)

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收入3137.49万元,年初结转435.92万元、支出总计3573.41万元。与2020年相比,与2020年相比,收入减少357.78万元,下降10.24%:支出增加514.06万元,增长16.80%。主要变动原因是一般公共服务支出和农林水支出增加。




(注:数据来源于财决01-1

(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)

五、般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况




2021年一般公共预算财政拨款支出3536.94万元,占本年支出合计的98.98%。与2020年相比,一般公共预算财政拨款支出增加912.48万元,增长34.77%。主要变动原因是一般公共服务支出和农林水支出的增加。

(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出3536.94万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1220.57万元,占34.51%;公共安全支出4.48万元,占0.13%;文化旅游体育与传媒(类)支出81.49万元,占2.30%社会保障和就业(类)支出272.40万元,占7.70%;卫生健康支出149.94万元,占4.24%;节能环保支出24.35万元,占0.69%;农林水支出(类)支出1659.88万元,占46.93%;住房保障支出112.47万元,占3.18%;灾害防治及应急管理支出11.36万元,占0.32%。

(注:数据来源于财决01-1表,仅罗列本部门涉及的全部功能分类科目,至类级。)




(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为3536.94,完成预算100%。其中:

1.一般公共服务(类)

人大事务(款)行政运行(项)支出决算为54.81万元,完成预算100%;

人大事务(款)人大会议(项)支出决算为36.84万元,完成预算100%;

人大事务(款)代表工作(项)支出决算为2.16万元,完成预算100%;

政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)支出决算为473.43万元,完成预算100%;

政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)支出决算为414.08万元,完成预算100%;

政府办公厅(室)及相关机构事务(款)信访事务(项)支出决算为6.7万元,完成预算100%;

财政事务(款)行政运行(项)支出决算为32.24万元,完成预算100%;

纪检监察事务(款)行政运行(项)支出决算为27.71万元,完成预算100%;

纪检监察事务(款)其他纪检监察事务管理(项)支出决算为9.15万元,完成预算100%;

群众团体事务(款)行政运行(项)支出决算为9.86万元,完成预算100%;

群众团体事务(款)其他群众团体事务支出(项)支出决算为36.42万元,完成预算100%;

党委办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)支出决算为46.23万元,完成预算100%;

党委办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)支出决算为70.6万元,完成预算100%;

市场监督管理事务(款)食品安全监督(项)支出决算为0.18万元,完成预算100%。

2.公共安全支出(类)

司法(款)基层司法业务(项)支出决算为4.48万元,完成预算100%。

3.文化旅游体育与传媒(

文化和旅游其他文化和旅游支出(项):支出决算为81.49万元,完成预算100%。

4.社会保障和就业(类)

民政管理事务(款)其他民政管理事务支出(项):支出决算为78.3978.39万元,完成预算100%。

行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)支出决算为75.31万元,完成预算100%;

行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)支出决算为3.31万元,完成预算100%;

就业补助(款)公益性岗位补贴(项)支出决算为58.10万元,完成预算100%;

抚恤(款)死亡抚恤(项)支出决算为19.39万元,完成预算100%

退役军人事务管理(款)拥军优属(项)支出决算为18.43万元,完成预算100%;

5.卫生健康(类)

公共卫生(款)重大公共卫生服务(项)支出决算为99.41万元,完成预算100%;

行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)支出决算为25.26万元,完成预算100%;

行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)支出决算为25.26万元,完成预算100%,支出决算数等于预算数。

6.节能环保(类)污染防治(款)水体(项)支出决算为21.51万元,完成预算100%。

7.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)征地和拆迁补偿支出16.6万元,完成预算100%。

8.农林水(类)

农业农村(款)行业业务管理(项)支出决算为131.95万元,完成预算100%;

农业农村(款)农村社会事业(项)支出决算为60.12万元,完成预算100%;

林业和草原(款)事业机构(项)支出决算为34.47万元,完成预算100%;

水利(款)水利行业业务管理(项)支出决算为36.25万元,完成预算100%;

水利(款)农村水利(项)支出决算为1.44万元,完成预算100%;

扶贫(款)其他扶贫支出(项)支出决算为21.64万元,完成预算100%;

农村综合改革(款)对村级公益事业建设的补助(项)支出决算为28万元,完成预算100%;

农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项)支出决算为944.49万元,完成预算100%;

农村综合改革(款)其他农村综合改革支出(项)支出决算为7.96万元,完成预算100%

9.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)支出决算为112.47万元,完成预算100%

10.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项):支出决算为11.36万元,完成预算100%。

般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出2119.49万元,其中:人员经费1824.56万元,主要包括:基本工资244.74万元、津贴补贴131.42万元、奖金185.63万元、绩效工资224.11万元、机关事业单位基本养老保险缴费75.31万元、职业年金缴费3.31万元、职工基本医疗保险缴费50.53万元、其他社会保障缴费4.24万元、其他工资福利支出22.44万元、抚恤金19.39万元、生活补助750.98万元、住房公积金112.47万元。

公用经费294.93万元,主要包括:办公费55.47万元、印刷费33.5万元、咨询费2.08万元、水费7.87万元、电费11.49万元、邮电费5.03万元、物业管理费0.53万元、差旅费41.35万元、维修(护)费4.99万元、会议费25.7万元、培训费2.26万元、公务接待费0.41万元、劳务费18.2万元、委托业务费14.94万元、工会经费9.41万元、公务用车运行维护费2.23万元、其他交通费8.27万元、其他商品和服务支出51.22万元。

七、三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为2.64万元,完成预算19.41%,决算数小于预算数,厉行节约、严格控制支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算2.23万元,占84.47%;公务接待费支出决算0.41万元,占15.53%。具体情况如下:




(图7:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图)

1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2020年增加/减少0万元,增长/下降0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出2.23万元,完成预算84.47%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年增加1.53万元,增长219%。主要原因是辖区21年新增公车1辆,运行维护费增加。

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2021年12月底,单位共有公务用车2辆,其中:轿车2辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出2.23万元。主要用于公车出行所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.41万元,完成预算11.39%。公务接待费支出决算比2020年减少2.21万元,下降84.35%。主要原因是厉行节俭、严格执行公务接待标准。

国内公务接待支出0.41万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待2批次,54人次,共计支出0.41万元,具体内容包括:县政协20人,0.19万元;文广旅局34人,0.22万元。

外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算财政拨款支出16.6万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2021年,黑龙滩镇机关运行经费支出165万元,比2020年增加27.5万元,增长0.2%。与2020年基本持平。

(二)政府采购支出情况

2021年,黑龙滩镇政府采购支出总额80.35万元,其中:政府采购货物支出80.35万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0元。主要用于购买办公设备:打印机、电脑等。授予中小企业合同金额80.35万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额80.35万元,占政府采购支出总额的100%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日,黑龙滩镇人民政府共有车辆1辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车1辆。主要是用于外出公务出行。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求,本部门2021年初预算编制阶段,组织对黑龙滩镇消落带项目开展了预算事前绩效评估,对1个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取1个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对1个项目开展了绩效目标完成情况自评。同时,本部门对2021年部门整体开展绩效自评和2021年专项预算项目支出绩效自评,《2021年黑龙滩镇整体绩效评价报告》和《2021年专项预算项目支出绩效自评报告》见附件(第四部分)。

第三部分  名词解释

 

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务

201(类)01(款)01(项):指反映人大事务行政运行的基本支出。

201(类)01(款)08(项):指反映人大事务代表工作的基本支出。

201(类)03(款)01(项):指反映政府办公厅(室)及相关机构事务行政运行的基本支出。

201(类)03(款)02(项):指反映政府办公厅(室)及相关机构事务一般行政管理事务的基本支出。

201(类)06(款)01(项):指反映财政事务行政运行的基本支出。

201(类)11(款)01(项):指反映纪检监察事务行政运行的基本支出。

201(类)29(款)01(项):指反映群众团体事务行政运行的基本支出。

201(类)31(款)01(项):指反映党委办公厅(室)及相关机构事务行政运行基本支出。

10.住房保障(类)

221(类)02(款)01(项):指住房改革支出中住房公积金的基本支出。

11.节能环保(类)

211(类)03(款)02(项):指污染防治中水体方面的支出。

12.文化旅游体育与传媒类

207(类)99(款)99(项):指反映其他文化旅游体育与传媒方面的支出。

13.社会保障和就业(类)

208(类)02(款)01(项):指反映民政管理事务行政运行的基本支出。

208(类)02(款)99(项):指反映其他民政管理事务的基本支出。

208(类)05(款)05(项):指反映机关事业单位基本养老保险缴费的基本支出。

208(类)07(款)05(项):指反映公益性岗位补贴的基本支出。

208(类)08(款)01(项):指反映行政单位的死亡抚恤基本支出。

208(类)28(款)04(项):指反映行政单位拥军优属的基本支出。

12.卫生健康(类)

210(类)04(款)09(项):指反映重大公共卫生服务的支出。

210(类)11(款)01(项):指反映行政单位医疗的基本支出。

210(类)11(款)02(项):指反映事业单位医疗的基本支出。

13.农林水(类)

213(类)01(款)04(项):指反映用于事业运行的基本支出。

213(类)01(款)22(项):指反映用于农业生产发展的基本支出。

213(类)01(款)26(项):指反映用于农村社会事业的基本支出。

213(类)01(款)42(项):指反映用于农村道路建设的基本支出。

213(类)01(款)99(项):指反映用于其他农业农村的基本支出。

213(类)02(款)04(项):指反映用于林业和草原事业机构的基本支出。

213(类)03(款)16(项):指反映用于农村水利的基本支出。

213(类)07(款)01(项):指反映对村级公益事业建设的补助支出。

213(类)07(款)05(项):指反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出。

213(类)07(款)99(项):指反映其他农村综合改革支出。

213(类)99(款)99(项):指反映其他农林水支出。

14.灾害防治和其他应急管理类

224(类)01(款)04(项):指反映应急管理事务中灾害风险防治的基本支出。

224(类)06(款)01(项):指反映自然灾害防治中地质灾害防治的基本支出。

224(类)07(款)99(项):指反映自然灾害救灾及恢复重建的基本支出。

15.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

18."三公"经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

19.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分附件

黑龙滩镇人民政府2021年绩效评价报告

一、部门(单位)概况

(一)机构组成

根据主要职责,黑龙滩镇设置了9个党政综合办事机构,党政综合办公室、党建办公室、经济发展办公室(乡村振兴办公室)、综合行政执法办公室、社会治理办公室(社会治安综合治理办公室)、财政所、社会事务管理办公室、生态环境办公室、应急管理办公室、5个直属公益一类股级事业单位:便民服务中心(退役军人服务站)、农民工服务中心、农业综合服务中心、新时代文明实践所、项目推进服务中心。

(二)机构职能

1. 党政综合办公室:负责镇党委、人大、政府、武装部日常事务和综合协调服务;负责文秘信调、政务公开、会务接待、内部审计、机要保密、档案管理、机关事务及后勤保障工作;负责目标绩效、考核管理及检查督促工作。

2. 党建办公室:负责大党建工作;负责组织实施党建、党风廉政建设、思想政治工作;负责组织人事、机构编制、党史工作;负责机关党员教育、管理、监督和服务工作;负责基层党 的建设,制定并实施基层组织建设规划,指导基层党支部党建工作;负责统筹"两代表一委员"相关工作。

3. 经济发展办公室(乡村振兴办公室):牵头推进乡村振兴战略实施;负责制定并实施经济发展规划,统筹经济协调发 展;负责产业发展规划及行业管理;负责辖区发展改革、科技创新、技资促进、规模以下工业企业服务管理工作,促进招商引资和项目建设;负责贯彻落实国家统计法规,做好基层基础统计工作;负责村(社区)道路建设、养护和管理工作。负责权限内规划、建设、自然资源、大数据信息化、人民防空等管理工作。

4. 综合行政执法办公室:按照权限开展辖区内住房建设、文化市场、交通运输、农业、水利、自然资源和规划、食品安全等综合行政执法工作;配合县级相关部门开展执法工作。负责辖区城市管理、城乡环境综合治理、市容市貌管理、园林绿化等工作。

5. 社会治理办公室(社会治安综合治理办公室):负责辖区内政法、统战、信访稳定、国家安全、政治安全和反邪教、法治建设、禁毒、反暴恐、扫黑除恶、社区矫正、帮教安置、综合治理、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、民族宗教等工作;负责组织开展法制宣传教育,加强特殊人群、流动人口管理和重点青少年群体教育。

6. 财政所:负责辖区财政预决算、集中支付、政府采购等工作,负责各类专项资金、强农惠农资金补贴的支出、管理;负责国有资产、集体资产的监督管理;负责核算、监督、指导村(社区)财务工作。

7. 社会事务管理办公室:负责教育体育、卫生健康、劳动就业、社会保障、民政、老龄、残疾人等公共服务工作;负责特殊困难群体权益保障工作;负责社会团体和群众自治组织的管理工作。

8. 生态环境办公室:负责组织开展环境保护宣传教育、监管、检查及"河长制"相关工作,改善辖区生态环境质量,保障辖区环境安全。

9. 应急管理办公室。负责安全生产、消防、防灾减灾救灾等应急管理工作;负责突发公共事件的应急处置工作;指导村(社区)做好应急管理相关工作。

10. 便民服务中心(退役军人服务站):负责集中办理公共服务事项,协助开展行政审批相关服务工作,负责退役军人服务工作,指导便民服务站(点)及退役军人服务工作。

11. 农业综合服务中心:负责脱贫攻坚相关工作;负责农业、畜牧业、农机等基层农业技术推广工作;负责农作物病虫害监测与防治、畜牧业疫情监控防疫、防汛抗旱、农田水利建设、 农产品质量监测等服务性工作;负责农村产权交易服务工作。

12. 农民工服务中心:负责农民工就业、培训、维权、司法援助的相关服务工作;负责返乡农民工创新创业以及相关扶持政策的宣传;负责留守儿童、妇女、老人的关爱服务;指导所辖村(社区)农民工服务站工作。

13. 新时代文明实践所:负责精神文明建设、文化广播影视、文艺演出、群团、关心下一代等服务性工作。

14. 项目推进服务中心:负责辖区内征收补偿安置等相关服务工作;负责协助做好项目统筹、对接、推进相关服务工作;负责搜集、整理项目推进及投资环境的意见、建议,促进投资环境改善。

(三)人员概况

仁寿县黑龙滩镇总编制66名,其中:黑龙滩镇机关行政编制33名、黑龙滩镇直属事业单位核定事业编制共33名。实有人数在职人员67名,其中:公务员(含参公人员)31名、其他事业人员36名。

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况

2021年本年收入合计3137.49万元,2020年末结转结余435.92万元。其中:一般公共预算财政拨款收入3120.89万元,占99.47%;政府性基金预算财政拨款收入16.6万元,占0.53%。

(二)部门财政资金支出情况

2021年本年支出合计3573.41万元,其中:基本支出2119.49万元,占59.31%;项目支出1453.92万元,占40.69%。

其中按功能科目分:2021年一般公共预算财政拨款支出3573.41万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1220.57万元,占34.51%;公共安全支出4.48万元,占0.13%;文化旅游体育与传媒(类)支出81.49万元,占2.30%社会保障和就业(类)支出272.40万元,占7.70%;卫生健康支出149.94万元,占4.24%;节能环保支出24.35万元,占0.69%;农林水支出(类)支出1659.88万元,占46.93%;住房保障支出112.47万元,占3.18%;灾害防治及应急管理支出11.36万元,占0.32%。

按经济科目分:2021年一般公共预算财政拨款基本支出2119.49万元,主要用于以下方面:

1.人员经费1824.56万元,主要包括:基本工资244.74万元、津贴补贴131.42万元、奖金185.63万元、绩效工资224.11万元、机关事业单位基本养老保险缴费75.31万元、职业年金缴费3.31万元、职工基本医疗保险缴费50.53万元、其他社会保障缴费4.24万元、其他工资福利支出22.44万元、抚恤金19.39万元、生活补助750.98万元、住房公积金112.47万元。

2.公用经费294.93万元,主要包括:办公费55.47万元、印刷费33.5万元、咨询费2.08万元、水费7.87万元、电费11.49万元、邮电费5.03万元、物业管理费0.53万元、差旅费41.35万元、维修(护)费4.99万元、会议费25.7万元、培训费2.26万元、公务接待费0.41万元、劳务费18.2万元、委托业务费14.94万元、工会经费9.41万元、公务用车运行维护费2.23万元、其他交通费8.27万元、其他商品和服务支出51.22万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

(一)部门预算项目绩效管理

1.预算编制方面,预算编制基本准确,制度执行总体较为理想。支出总额控制在预算总额以内,制度执行总体较为有效,但仍需进一步强化,资金使用管理需进一步加强。

2.目标管理方面,内部财务管理制度基本健全,制定了工作目标与项目质量要求标准;支出报销审批手续完备,资金拨付审批程序完整;全面完成了年初工作计划,重大事项或者项目的重大调整经过了集体研究。

3. 三公经费方面,优化了支出结构,控制了三公经费支出,压缩了一般性支出,坚决抵制铺张浪费行为,降低政府运行成本,从财政自身做起,合理调度财政资金,保证政府机构正常的工作运转,实现财政资金利益最大化。

4. 预算调整及时,与年终决算基本一致。执行进度顺利,预算执行完成度高,无违规记录。

(二)结果应用情况

部门自评质量较好、部门预算收支严格按照年初预算方案执行,部门绩效目标,部门预决算均按要求及时进行了公开。

(三)自评质量

满井镇部门整体支出自评质量较好、自评准确。

四、评价结论及建议

(一)评价结论

2021年度我单位部门支出自评质量较好。

(二)存在问题

1.预算编制还需进一步细化和明确,预算编制的合理性有待提高,预算执行力还需加强。

2. 部门公用经费支出控制情况还需要进一步加强。

(三)改进建议

1.细化预算编制工作,认真做好预算编制。严格预算的编制要求进行预算编制,优先保障固定性和相对刚性的支出项目,尽量压缩变动性的,可控制空间的费用,进一步提高预算编制的科学性。

2.加强预算管理,严格财务审核。加强单位财务管理,建立健全单位财务管理制度体系,进一步规范单位财务行为;在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核,列报支付,财务核算,杜绝违规支出现象发生。

3.按照财政支出绩效管理的要求,建立科学的财政资金效益考评体系,牢固树立行政成本意识,不断提高财政资金使用管理的水平和效率。

4.对相关人员加强培训。特别是针对《预算法》,《行政单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。

附件

2021年黑龙滩水库消落带补贴资金

预算项目支出绩效评价报告

一、项目概况

(一)项目基本情况

1.消落带历史成因

黑龙滩水库始建于20世纪70年代,历时15年全面建成,在海拔484米以下的耕地被纳入水库水域范围,导致库区周边农户。涉及黑龙滩镇18个村(社区)(村建制调整后为11个),3604户,承包地总面积约8391.56亩。

2.落实饮用水源保护要求全面禁种

按照《四川省饮用水水源保护管理条例》规定,一级饮用水水源保护区禁止使用农药和化肥,二级饮用水水源保护区限制使用农药和化肥、黑龙滩库区消落带在饮用水水源保护区范围内,周边农户在消落带种植农作物时,不可避免的会存在污染饮用水水源的问题,因此,市政府为了保护饮用水水源决定在消落带禁止一切种养殖。

3.市政府常务会决议

2017年眉山市四届人民政府第25次常务会议议定,原则同意补助黑龙滩水库消落带禁种补贴(按测绘面积计算)、量差补贴。

2017年6月20日,仁寿县第十八届人民政府第15次常务会议就《关于送审黑龙滩水库消落带治理方案的请示》议定,从2017年10月1日起,对黑龙滩水库海拔484米以下消落带区域全面禁种,按照适度补贴原则进行补贴,对禁种区域实行量差补贴,实现对消落带区域的全面禁种。

(二)项目绩效目标

消落带补贴资金项目主要包括对黑龙滩水库海拔484米以下消落带区域全面禁种,按照适度补贴原则进行禁种补贴和对禁种区域实行量差补贴。保障饮用水水源地禁止使用农药化肥的目标实现,确保仁寿县、东坡区、井研县300万居民生产生活用水安全。

(三)项目自评步骤及方法

项目绩效自评通过资金到位情况、资金下达情况、经济性、可行性、社会效益、群众满意度等方面进行自评。

二、项目资金申报及使用情况

(一)资金计划、到位及使用情况

1.资金计划及到位

截止2021年12月31日,黑龙滩镇共收到黑龙滩风景区管理委员会拨付消落带禁种补贴10372200元,量差补贴3229407元。其中2018年拨付消落带禁种补贴3457400元,拨付消落带量差补贴1076469元;2019年拨付消落带禁种补贴3457400元,拨付消落带量差补贴1076469元;2020年拨付消落带禁种补贴3457400元,拨付消落带量差补贴1076469元。2021年资金暂未拨付。

2.资金使用

截止2021年12月31日,黑龙滩镇根据测绘面积据实支付,共兑付农户消落带禁种补贴13820074.6元,量差补贴4305876元。其中2018年兑付消落带禁种补贴3455431.14元,兑付消落带量差补贴1076469元;2019年兑付消落带禁种补贴3455431.14元,兑付消落带量差补贴1076469元;2020年兑付消落带禁种补贴3454801.46元,兑付消落带量差补贴1076469元。2021年黑龙滩风景区管理委员会未拨付资金,用自有资金垫付消落带禁种补贴3454410.86元,兑付消落带量差补贴1076469元。因2020年和2021年村建制调整后采用各村自行核算,总金额差异是各村据实际面积核算补助金额后四舍五入产生的差异。

(三)项目财务管理情况

黑龙滩水库消落带资金做到专款专用。每年由黑龙滩镇向黑龙滩风景区管理委员会申请,消落带禁种补贴在各村公示后按时据实兑付到个人;因消落带量差补贴人员变动较大,由黑龙滩镇拨付到村(社区),再由村(社区)直接兑付到个人。

三、项目实施及管理情况

为确保消洛带项目实施,我镇制定了黑龙滩水库消落带禁种补贴、量差补贴资金使用管理办法。管理和保障项目运行。

(一)项目组织架构及实施流程

消落带禁种补贴:一是标准核定。根据测绘面积,村(社区)每年核定,按500斤黄谷/亩标准予以核定补助。二是人员核定。村(社区)根据实际情况,按照村民个人申请,村(居)委会审核,召开村(居)民大会投票表决的方式进行人员变更。经公示5个工作日后纳入新一年的补贴名单。三是发放。每年由各村(社区)据实统一上报至黑龙滩镇,由黑龙滩镇核实完成后反馈各村(社区),经公示7天无异议后,直接兑付到个人。

量差补贴:一是量差补助按每斤1.2元标准解决897058斤补贴。

二是人员核定。村(社区)根据实际情况,按照村民个人申请,村(居)委会审核,召开村(居)民大会投票表决的方式进行人员变更。经公示5个工作日后纳入村(社区)新一年的补贴名单。

三是发放方式。因量差补贴人员变更较频繁,补贴由黑龙滩镇直接拨付到村(社区),再由村(社区)直接兑付到个人。

(二)项目管理情况

消落带禁种补贴和量差补贴专款专用,严禁挪用,侵占。

(三)项目监管情况

由黑龙滩镇纪委牵头,各办公室协助,村民参与的方式对资金使用进行监督和村民禁种进行监督。对资金使用违规行为,严厉追责。对在禁种范围内开展农事活动的,一律取消禁种补贴和量差补贴。消洛带项目实施期间,无任何挤占、挪用资金等情况。

四、项目绩效情况

(一)项目完成情况

黑龙滩镇自实施消落带禁种补贴和量差补贴以来,有力的保障了库区消落带区域无人为种植作物,有效的避免了因农药化肥的使用造成饮用水水源污染。

(二)项目效益

黑龙滩镇自实施消落带禁种措施后,避免了环境污染,保障了饮用水安全,使黑龙滩水库水质长期稳定在II类水质。

五、评价结论及建议

(一)评价结论

结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求,围绕专项项目支出绩效评价指标体系对项目进行总体评价。

(二)存在的问题

2017年眉山市四届人民政府第25次常务会议议定对黑龙滩水库消落带禁种补贴、量差补贴期限已至,之后项目实施难以保障。

(三)相关建议

建议延长补贴期限,保障项目继续运行。

2021年本级财政安排或配套实施的50万元以上(含)部门预算项目或100万元以上(含)专项预算项目绩效目标自评


主管部门及代码


实施单位



项目预算

执行情况

(万元)

预算数:


执行数:



其中:

财政拨款


其中:

财政拨款



其他资金


其他资金



年度总体目标

完成情况

预期目标

目标实际完成情况





年度绩效指标完成情况

一级

指标

二级

指标

三级

指标

预期指标值

实际完成指标值


完成

指标

数量指标





质量指标





时效指标





成本指标





效益

指标

经济效益 指标





社会效益 指标





生态效益 指标





可持续影响指标





满意

度指标

满意度

指标






第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

附件【眉山市仁寿县黑龙滩镇人民政府.xls
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