仁府发〔2022〕15号

各镇乡（街道）人民政府（办事处），县级各部门：

《仁寿县全民健身实施计划》已经县十九届人民政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

仁寿县人民政府

2022年11月24日

仁寿县全民健身实施计划

为促进全县全民健身高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，依据《眉山市全民健身实施计划》（眉府发〔2022〕31号）文件精神，结合我县实际情况，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，深入实施健康中国和全民健身国家战略，大力推动全民健身与全民健康深度融合，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市形象等方面的综合价值。

（二）发展目标。

到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，建成社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到93%，每千人社会体育指导员达到3.2名，群众体育引领员7500人。

二、主要任务

（一）实施健身场地设施补短板计划。

1.完善便民健身设施圈。全县达到1场（公共体育场）、1园（体育公园）、1中心（全民健身中心）标准，乡镇（街道）建成2000平方米以上的健身中心，行政村（社区）建成1000平方米以上的健身场地，健身中心及健身场地应充分利用已有的乡镇公园及闲置资源建设，不得违法新增用地。严格落实新建小区健身设施配套政策，验收未达标不得交付使用，结合城镇老旧小区改造统筹建设健身场地。〔责任单位：县教育和体育局、县规划和自然资源局、县住房和城乡建设局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

2.推广复合型体育设施。编制体育公园建设方案，新建改扩建体育公园4个以上，打造全民健身新载体。盘活城市空闲土地，利用废旧厂房、老旧商业设施、公园广场绿地、屋顶、高压走廊、高架桥下等闲置资源，通过租赁、协议出让等方式，灵活改建新建多功能、可移动、可拆卸的健身设施。引导休闲娱乐场所、健康养老设施、旅游景区、商业中心等配套建设健身设施，打造服务综合体。〔责任单位：县教育和体育局、县民政局、县规划和自然资源局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

3.加强体育场地开放。完成公共体育场馆信息化改造，实现智慧化运行管理。公共体育场馆全年向社会免费低收费开放时间不少于330天。做好场馆应急避难（险）功能转换，提升场馆使用效益。完善户外健身设施维护更新机制，探索向社会力量“打包”购买服务模式，确保长期有效发挥作用。积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施错时向社会开放。在保证校园安全的前提下，推动校园体育设施向公众开放。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（二）实施赛事活动体系构建计划。

4.健全赛事活动体系。常年开展群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众体育赛事活动，重点突出群众体育的健身性、参与性、趣味性。大力发展健步走、太极拳、骑行、登山、徒步、武术、游泳、球类、棋类、桥牌、健身舞（体育舞蹈、广场舞、排舞）等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育滑翔、极限运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。大力支持参加上级组织的体育赛事活动，积极承办大型赛事活动。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

5.形成定期办赛机制。每四年举办1次全县运动会和1次职工运动会，每年举办5种以上不同类型、富有当地特色的赛事活动。县级部门（单位）每两年举办1次系统运动会，每年至少开展1次职工健身赛事活动。乡镇（街道）每年举办2次赛事活动。村（社区）每年开展1次健身赛事活动。〔责任单位：县教育和体育局、县总工会，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

6.培育赛事活动品牌。举办好“仁寿半程马拉松”“仁寿县篮球联赛”“仁寿县足球联赛”等品牌赛事，大力发展“三大球”运动。支持各协会、体育企业举办全县性运动项目业余联赛。积极举办新年登高、全民健身日、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”等主题活动。到2025年，打造2个在全国全省有影响力的品牌体育赛事。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（三）实施全人群健身促进计划。

7.促进青少年健康成长。深化体教融合，大力培养体育教师和教练员队伍。加大在公共场所配备学龄前儿童专用运动设备力度。加强针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。深入推进“1127”工程，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，掌握2项体育运动专项技能，每所学校至少开展7个体育运动项目，选择1—3个项目作为学校体育特色发展，至少每周每班安排1课时开展特色项目教学。积极构建“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面。积极组织校际体育联赛，健全分学段、跨区域的青少年赛事体系，定期举办校级、县级学生运动会。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

8.支持老年人体育活动开展。加强老年人体育协会建设，改善老年人健身条件，提高健身设施适老化程度，研究推广适合老年人的体育健身项目，每四年举办1次全县性老年人运动会，每年举办形式多样的老年人体育比赛。〔责任单位：县教育和体育局、县卫生健康局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

9.提高职工健身参与度。按职业类型制定健身指导方案。发挥领导干部带动作用，组织开展各类健身活动，定期举办职工运动会。鼓励和支持工作场所配备适当的健身场地和器材。全面推行工间健身制度，推广工间操、广播体操和简易健身动作。倡导职工每天锻炼半小时，用健身填充“碎片时间”，促进职工健康，提升工作效率，做到工作健身两不误、两促进。〔责任单位：县委组织部、县总工会、县人力资源和社会保障局、县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

10.推动乡村体育振兴。培育成立各级农民体育协会，为广大农民群众提供更多高质量、多元化、普及广的体育健身服务。紧密结合农时农事农季、充分体现农耕农趣农味，创设和举办一批农民体育品牌赛事，积极组织参加农民工体育赛事。培育乡村振兴体育健身示范村、民俗体育特色村（社区）。〔责任单位：县农业农村局、县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

11.保障残疾人健身权益。重视残疾人体育在超越缺陷、增强信心、促进康复、展示人类自强不屈精神等方面的综合价值。改善残疾人体育训练条件，推动平等参与，完善公共健身设施无障碍环境。依托四川省残疾人体育训练中心，开展残疾人体育训练。支持举办自强健身周、残疾人运动会，开展残健融合体育健身康复活动。〔责任单位：县残联、县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

12.展示妇女体育风采。开展妇女健身骨干培训，让乐享运动、崇尚健身成为广大妇女的新风尚、新追求。展示妇女体育风采。推广广场舞、体育舞蹈、瑜伽等妇女喜爱的群众健身项目，在“三八妇女节”期间，开展妇女健身活动，不断提升妇女身体素质和健康水平。〔责任单位:县妇联、县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（四）实施科学健身服务升级计划。

13.创新健身知识宣传形式。定期举办健身知识讲座和培训，开展科学健身“六进”活动（进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进社会组织）。创作投放体育公益广告，广泛传播科学健身知识、方法，不断提升群众科学健身素养。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

14.推动体卫深度融合。常态化开展体质监测、锻炼标准达标活动、全民健身活动状况调查。定期发布全县健身基础数据，开展全科医生、社区医生“运动促进健康”专项培训。推动各级医疗卫生机构开设运动健康门诊，在体检中增设国民体质测试项目，形成体医结合的健康服务模式。〔责任单位：县教育和体育局、县卫生健康局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

15.壮大健身指导队伍。加大社会体育指导员、群众体育引领员招募力度，扩大队伍规模。建立激励机制，不断提高科学健身服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神，鼓励优秀运动员、体校教练、学校体育教师积极参与健身志愿服务，打造全民健身志愿服务品牌。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（五）实施社会体育组织力量培育计划。

16.深化“放管服”改革。加强体育总会建设，不断提升体育总会管理服务体育社会组织能力。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。开展体育综合体、体育产业示范单位（项目）评定。加强和改进体育行业监管，推行综合全过程监管，提升服务质量，将监管与服务相结合。〔责任单位：县教育和体育局、县民政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

17.激发市场主体活力。加大政府购买服务力度，鼓励公共体育场馆向体育社会组织、体育企业开放，加强对体育社会组织场地、经费、培训、教练、服务等方面的支持。支持成立青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、跑团、舞团、社区足球队、小区篮球队等市民身边的健身组织。鼓励体育社会组织在坚持公益性服务性方向的前提下，实现社会化市场化运作。加大“体育贷”宣传推广，帮助体育企业解决资金难题。〔责任单位：县教育和体育局、县民政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

18.丰富健身服务供给。发挥政府主导作用，提供广覆盖、保基本的公共服务。引导体育社会组织提供更多更优质的公益性健身服务，增加全民健身服务的供给总量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育五龙山健身步道、天府茶灵谷山地运动公园、乡音梦粮谷实训中心等体育旅游基地和精品线路。创新“体育+”消费场景，激发群众健身消费活力，满足群众多层次、多样化的健身服务需求。〔责任单位：县教育和体育局、县商务局、县文化广播电视和旅游局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（六）实施全民健身示范引领计划。

19.强化全民健身激励。建立仁寿体育荣誉室，打造各项目“名人堂”。实施运动积分制度，探索发放体育消费券、运动纪念品。开展健身故事征集，发掘一批本土运动明星、健身达人，讲好仁寿全民健身故事。邀请企业家、行业明星等参加各类健身活动，表彰支持群众体育事业发展的单位和个人。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

20.发挥竞技体育带动作用。推动专业队训练设施、训练课向公众开放。招引优秀退役运动员担任学校体育教练员工作，建立专业运动员、教练员进校园、进社区制度，定期邀请体育明星参与群众体育赛事活动推广。在竞技赛事中搭建群众比赛平台，让爱好者与专业运动员“同场竞技”。推广大众体育运动水平等级制度。〔责任单位：县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。

加强党对全民健身工作的全面领导，强化政府主导责任，将全民健身事业纳入经济社会发展规划。充分发挥全民健身联席会议制度作用，明确各成员单位职责，及时研究工作、推进项目、解决问题。建立实施计划目标任务分解考核和动态调整机制，确保各项目标任务如期完成。充分发挥村（社区）基层组织作用，全民健身知识技能培训向基层第一线延伸，融入基层治理。〔责任单位：县教育和体育局、县发展和改革局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（二）完善支持政策。

国土空间总体规划与全民健身专项规划充分衔接，保障体育项目用地。在确保安全和不增加建筑面积前提下，支持利用闲置用地或废旧厂房、建筑屋顶等非体育用地建设体育设施。落实体育税费优惠政策。〔责任单位：县教育和体育局、县规划和自然资源局、县住房和城乡建设局、县税务局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（三）加大经费投入。

统筹政府性基金和一般公共预算，建立稳定增长的全民健身经费保障机制。大力争取中央和省级、市级资金投入。综合利用财政资金、专项债券、商业贷款、社会资本等多种渠道，保障全民健身经费投入。〔责任单位:县发展和改革局、县财政局、县教育和体育局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（四）加强安全保障。

加强体育场馆安全监管，定期开展消防等安全检查，体育场馆配置除颤仪（AED）等急救设备，定期开展急救培训。体育部门切实履行经营高危险性体育项目许可、监管责任，联合市场监管、文化旅游、卫生健康等部门，加大对体育经营场所专项执法检查力度。建立健全以体育部门为主、相关部门配合、社会组织参与的体育赛事活动综合监管服务工作机制，充分发挥“互联网+监管”功能，引导赛事活动安全、规范、有序举办，保障人民群众安全健身权益。〔责任单位：县教育和体育局、县市场监督管理局、县应急管理局、县文化广播电视和旅游局、县卫生健康局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕