仁府发〔2016〕35号  

各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会：  

为进一步加强土地市场管理，规范规划建设行为，科学有序资产处置，加速提升繁荣“四区五极”，有效提高土地资源综合利用率，经县政府研究，现就有关事项通知如下。  

一、强化土地和建筑市场管理  

（一）明确房地产开发区域。积极支持县城区、天府新区仁寿视高片区、黑龙滩片区和汪洋镇规范有序推进房地产开发。临港经济区待规划审定后，有序推进房地产项目开发。县内其余区域原则上不再新上房地产开发项目，不再新批建设用地指标，不得新出让商住开发用地，确属解决重大遗留问题的，按“一事一议”方式报县政府审批。  

（二）迅速清理锁定现状。县国土资源局牵头，县规划局和县住建局配合，对县城区、天府新区仁寿视高片区、黑龙滩片区和汪洋镇以外的存量土地迅速清理锁定，并将结果及时上报县政府。锁定的存量土地报县政府同意后，可用于公共事业、基础设施和其他符合规划的产业项目建设。  

（三）严格零星用地使用。为提升城市品质，县城区、天府新区仁寿视高片区、黑龙滩片区和汪洋镇规划区范围内的国有零星建设用地，凡符合规划要求的，原则上应与周边土地整合利用，容积率按有关规定执行；不符合规划的，严禁出让或开发建设；暂时不具备整合条件的，暂停出让或开发建设。  

（四）严格执行“七个不准”。继续执行《足球即时比分〈仁寿县土地和建筑市场管理七个不准及责任追究办法〉的通知》（仁委办〔2012〕62号）规定，不准在集体土地（含宅基地）上进行房地产开发或违规建设；不准任何个人和企业参与国有、集体土地上的拆迁工作；不准在未经“招、拍、挂”取得的经营性用地上进行开发建设；不准任何单位和个人以新农村建设名义进行房地产开发；不准在国有土地上突破规划指标进行建设；不准在重要交通沿线控建区范围内新批宅基地；不准在未获得规划许可的情况下批准建设项目。  

二、规范资产处置  

全县范围内涉及土地和地上建筑物、构筑物的国有资产和集体资产，处置前必须经县国土资源、规划部门提出明确的书面意见，报县政府审定同意后，严格按程序进行处置。严禁未经批准私自处置。   

三、明确工作要求  

各级各部门要高度重视土地管理、规划建设和资产处置工作，各部门一把手、乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人，要亲自负责，确保全县土地、建筑市场管理和资产处置规范有序。对违反土地、建筑市场管理和资产处置规定的单位和责任人，由纪检监察机关依法依规严肃处理，逗硬问责；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。  

四、本通知自发布之日起执行。  

仁寿县人民政府  

2016年12月6日