仁寿县交通运输局

关于召开《仁寿县巡游出租汽车运价调整方案》听证会的公告（二）

我县主城区巡游出租汽车现行运价自2010年起实施，至今未作调整，随着人工、燃料、维修等成本持续上涨，巡游出租汽车行业经营困难，出租汽车公司多次提出调价请求。为维护行业稳定，满足市民出行需求，规范客运价格行为，特制定本方案。

一、行业基本情况

（一）行业总体情况。我县现有巡游出租汽车公司4家，出租车270辆，公司签约出租车驾驶员550余名。第三方会计师事务所成本监审报告显示，单车日均行驶里程352公里，承载率60%；日均载客里程211.2公里，单位载客公里平均成本0.98元/公里。

（二）当前运价政策。我县现行运价起步价4.00元，每公里运价1.40元，低于东坡区、彭山区现行运价，洪雅县、丹棱县、青神县未执行打街运营，不具有可比性。

表1眉山市各区（县）出租汽车运价对比

县县	起步价	每公里运价	春节运价	运价与CNG气价联动	备注
东坡区	5.00元	1.50元	每趟次价外加收5元	是	2019年1月1日执行
彭山区	5.00元	1.50元	每趟次价外加收5元	是	2022年3月25日执行
仁寿县	4.00元	1.40元	/	否
洪雅县 丹棱县 青神县	未执行打街运营，不具备可比性

二、运价调整背景

（一）促进行业健康发展的需要。近年来，CNG气价由2.9元/立方米上升涨为3.2元/立方米，增长了约10%；车辆保险、年审、维修、GPS监控等费用，增加了约40%。随着成本不断攀升和燃油补贴退坡，导致行业经营困难，健全和完善巡游出租车运价政策十分必要。

（二）稳定行业从业人员的需要。我县巡游出租汽车驾驶员工资约为4000元/月，远低于2020年眉山市5572元/月的平均工资。加之驾驶员工作时间长、劳动强度大，不少驾驶员纷纷转行；驾驶员也屡屡因收益低妄图通过宰客、不打表、强行组客来获取更多收益，行业服务质量饱受诟病。根据《民法典》第六条规定，体现公平原则，服务成本与接受服务支付的对价之间的平等，适当调整运价，增加驾驶员收入，有利于提升服务质量。

（三）规范管理客运市场的需要。春节期间运价矛盾较为突出。一是出租汽车行业呼声迫切。每逢春节，各个服务行业均自发进行提价，而出租汽车运价属政府定价，无法根据市场杠杆进行自动调节，导致驾驶员心有怨气，部分出租汽车在春节期间实行不打表收费规避价格政策。二是乘客呼声迫切。每逢春节，广大乘客对巡游出租汽车乱涨价等违规行为深感不满，通过民意调查以及12345政府服务热线反馈，大部分乘客对适当上浮运价表示理解，但需确定固定标准和固定时限予以规范。

三、运价调整依据

《足球即时比分深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）提出“综合考虑出租汽车运营成本、市民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构”。

《中华人民共和国劳动法》第44条规定“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。

省发改委、省交通运输局、省财政厅《关于调整部分交通运输价格定价管理权限的通知》（川发改价格〔2015〕766号）规定“城市客运出租车和燃油（气）附加费定价管理权，调整由省级交通运输行业管理部门及其工作机构指导，由市级或县级交通运输行业管理部门及其工作机构具体行使”。

四、运价调整方案

本次运价调整主要包括两个方面，一是调整巡游出租汽车运价，二是建立运价与CNG气价联动机制。其他不变。

（一）运价调整方案

1.调整范围

仁寿县城区巡游出租汽车运价。

2.调整内容。

（1）日常起步价调整。巡游出租汽车排量为1.4—1.6起步价由现行的4.00元调整为5.00元，基础乘坐距离为1.5公里。白天运行价由1.40元/公里调整为1.60元/公里。夜间价（晚11:00到次日凌晨6:00）调整为1.00元/0.5公里，延滞等候每3分钟按0.5公里实时运行价进行计费。

（2）春节期间运价调整：巡游出租汽车春节期间运价在每年春节国家法定假日期间（除夕零时至次年正月初六24时止，共7天）， 在每趟次打表计费的基础上加收5元。

（3）单程返空里程补贴费：单程载客行驶，超出国土空间规划城区范围（成赤高速仁寿东、213国道满井高速路口、351国道蒙子坳路口、天府大道与凌州北路交汇处）8公里以上者，超出部分里程按车公里运价的50%加收单程返空里程补贴，往返乘客不收返空里程补贴费。

（4）出租车的过路费、过桥费由乘客承担。

（5）票价以元为单位，实行四舍六入五奇进法则计费，计价器按每行驶0.5公里跳价计费。

表2运价调整前后对比

调整内容	现行价格	拟调整价格	说明
日常起步价	4.00元	5.00元
每公里运价	1.40元/公里	1.60元/公里
春节期间运价	/	春节期间在每趟次打表计费的基础上加收5.00元	除夕零时至次年正月初六24时，共7天

3.执行时间。按县人民政府批准的时间执行。

（二）运价与CNG气价联动方案

1.联动适用范围。仁寿县巡游出租汽车因CNG价格变化引起的影响成本需调整运价的，出租汽车运营其他成本变化影响需调整运价的按有关定价程序办理。

2.联动基本原则。

（1）双向联动，同向运行。即出租汽车运价与气价挂钩联动。运价随气价的涨跌做同向调整。

（2）规范管理，长效机制。建立规范的联动管理办法，应对今后国家CNG价格的频繁调整。

（3）统筹兼顾，合理分担。即经营者、乘客合理分担气价调整因素，体现风险共担。联动运价调整只用于气价变动因素，稳定驾驶员收入不受气价变动影响，不用于增加企业经济效益。

3.联动实施办法。

（1）联动基期。以2022年5月为基准日期，对应CNG价格为3.2元/立方米。

（2）联动启动。上游CNG价格累计升降幅度超过10%（含10%）作为运价与气价联动的启动点，调整运价。

（3）联动办法。当气价升降幅度累计达到或超过10%后，每公里运价上下浮动0.10元/公里。前次联动调价不足部分或过剩部分，累计到下一次联动时合并计算或冲抵计算燃料的实际调幅。

4.联动程序。

（1）达到启动条件后，出租汽车公司提出运价联动申请，或由县交通运输局主动启动联动程序。

（2）县交通运输局按联动机制测算运价调整幅度。

（3）县交通运输局拟定运价调整方案报县人民政府审定。

（4）县人民政府审定同意后，县交通运输局行文公布执行。

（5）联动机制经价格听证后，今后启动联动程序调整运价，不再开展价格听证。

五、保障措施

（一）加强舆论宣传。一是通过电视台、报纸、电台、互联网等大力宣传，让广大市民知晓。二是印发《仁寿县出租汽车运价调整公告》，在每辆出租汽车醒目位置（副驾驶位置）张贴，接受乘客监督。三是出租汽车公司加强行业自律，运价调整政策落实到每一辆车及驾驶员并严格按规定执行。

（二）强化监督检查。交通运输执法部门进一步加强路面巡逻稽查，严格打表计价收费。对不张贴价格公告、超过规定上浮价格、上浮期结束后不恢复原价的，一经查实，严格按照相关规定予以处罚，并纳入出租汽车服务质量信誉考核。

特此公告。

仁寿县交通运输局

2022年5月12日