中共仁寿县委老干部局

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月20日至7月7日，县委第五巡察组对中共仁寿县委老干部局开展了巡察。2023年9月13日，巡察组向中共仁寿县委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导

一是切实提高思想认识。县委第五巡察组反馈意见后，局班子高度重视，认真严肃对待巡察反馈问题，自觉提高政治站位，深刻认识巡察反馈问题整改的重大意义，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。我局于当日召开专题研究会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，理清县委第五巡察组反馈意见，并对反馈问题进行责任分工，要求把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，以高度的政治责任感和担当精神扎实推进整改工作，确保整改工作落实到位。

二是强化责任落实到位。县委老干部局班子强化政治担当，切实担负起巡察反馈问题整改工作主体责任，成立县委第五巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局长杨昕任组长，副局长刘云光、金炜任副组长，陈妍利、杨雪、彭嘉瑛、廖凌辰、曹麒为领导小组成员，领导小组设在综合股，负责整改工作推进。领导小组在认真分析研判的基础上，制定了《中共仁寿县委老干部局关于县委第五巡察组巡察县委老干部局反馈意见整改落实工作方案》，明确责任领导、责任人员和整改时限，严格按照整改方案推进整改工作，并建立整改台帐，实行销号制管理。

三是增强督促整改落实力度。建立巡察整改督查督办机制与巡察整改日常监督机制。加强自身督促，由局领导班子牵头，结合分工职责，督促检查分管领域巡察反馈问题整改落实进度与力度。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧紧围绕巡察反馈意见，深入查找自身的问题和责任，提出整改措施。自觉接受县纪委、社会、群众及老干部的监督，不断完善整改过程中的遗漏点与不当之处，推进巡察整改落实力度加深加实。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.落实上级决策部署不到位。

（1）抓活动场所规范化建设还有差距。县一级老干部活动中心的建筑面积应在1500㎡以上，室外活动场地300㎡以上，目前仅配备约400㎡室内活动室，无规范的室外活动场地。

整改情况：县老干部活动中心为县委老干部局下属参公事业单位，占地400平方米、建筑面积800平方米，开设有牌类、棋类、健身、钓鱼、桌球、书报阅览等项目。多年来，我县把老干部活动中心作为老干部开展活动的主要平台，一直秉承着让老干部满意和“硬件不足软件补”的思路，从改进工作方式，提高服务质量入手，为老干部提供了称心如意的活动环境。但按照中共四川省委组织部、中共四川省委老干部局《足球即时比分〈四川省老干部学习活动阵地规范化建设指导意见（试行）〉的通知》（川老发〔2012〕8号）文件要求，“县（区、市）一级老干部活动中心的建筑面积应在1500㎡以上，室外活动场地300平方米以上，学习活动器材总投入不少于50万元”，目前我县老干部活动中心在硬件设施上还未达标。为此，局班子专题研究并向县委、县政府主要领导请示报告，经县委、县政府研究，拟在“两馆一中心”规划建设仁寿县老干部活动中心，我局已于2018年2月将县老干部活动中心有关功能设置参数报送至县城乡规划局，以供设计建设时参考。后因规划改变迁址至湿地公园旁，2021年4月，将新修改的县老干部活动中心功能设置参数报送至四川采悦文化旅游发展有限公司，该项目正在送审中。

整改进度：部分完成，正在推进。

（2）“三重一大”制度落实有偏差。研究重大事项时，班子成员准备不足，商讨不充分，班子会议仅确定研究事项的牵头负责人，无项目具体实施方式讨论过程。班子会研究泄洪通道沉沙池掏淤清理及毁损地段整治事项和办公室场所及老干部活动中心安全隐患整治工程项目仅确定牵头负责人，涉及项目金额、设计公司及招标代理公司等未在班子会上研究确定。

整改情况：进一步提高思想认识，健全完善决策制度。一是集中学习“三重一大”决策制度，进一步提高学习和贯彻落实“三重一大”决策制度的思想认识；二是健全完善县委老干部局“三重一大”决策制度，要求涉及重大事项、重大项目、重大人事、大额资金等要经过班子集中研讨确定后实行，切实做到会前提前准备、会中充分讨论、会后留存记录。

整改进度：立行整改，整改完毕。

（3）办公场所存在安全隐患问题。南干渠泄洪通道贯穿办公大楼下方，每年汛期和洪涝灾害时泥沙易堵塞通道，造成办公大楼安全隐患，2019至2021年累计投入9.4万元整治经费，但未从根本上解决问题。

整改情况：强化安全教育和隐患整治，解决安全隐患筑牢安全防线。一是强化安全意识，紧绷安全之弦，组织干部职工认真学习相关防灾减灾和安全生产工作精神，进一步树牢“讲安全、抓安全”的思想认识；二是及时排查并整治安全隐患，已于9月底对南干渠泄洪通道进行整治，同时将不定期开展安全排查，对存在的隐患进行及时整治。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

2.指导离退休党组织党建工作有差距。

（4）离退休党组织党建工作研究部署不到位。对离退休党组织党建工作研究不够，指导督查没有形成常态，亲力亲为抓落实力度不足。2020年至2022年，局班子仅2020年对离退休党组织党建工作研究部署过1次，开展指导督导不够。

整改情况：加强研究部署，凝聚思想共识，推进离退休党组织党建工作指导督查常态化。一是加强研究部署，严格按照《关于加强新时代离退休干部党的建设的意见》（中办发〔2022〕31号）抓实离退休干部党建工作，局班子召开专题会议，认真研究部署全县离退休干部党建工作；二是强化政治引领，加强理论武装，组织干部职工、离退休干部党员老干部深入学习领悟《关于全市老干部工作系统深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神工作方案》《关于在全省离退休干部党员中开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的通知》等文件精神，并转发至全县离退休干部党组织，要求广大离退休干部认真学习领会，引导离退休干部严格用党章党规党纪约束自己，进一步统一思想、凝聚共识；三是加强点位带动，宏观指导离退休党支部党建工作开展，局班子牵头多次到文宫、满井、汇金天地小区、县老年大学等地指导离退休干部党组织建设工作。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（5）离退休党组织党建工作指导监督弱化。对基层退休党组织家底不清，活动情况不明，局班子工作重心主要放在服务县处级以上离退休干部，对退休党组织的指导工作弱化，仅设置4个退休党组织工作站点，以点代面开展工作。

整改情况：坚持政治引领，认真研究部署，强化离退休党组织党建工作指导督促。一是坚持贯彻执行《关于加强新时代离退休干部党的建设的意见》（中办发〔2022〕31号），加强对全县离退休党支部党建工作的指导督查；二是强化督促指导，出台《仁寿县贯彻落实〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉实施方案》《全县离退休党组织党建工作重点任务清单》，明确目标任务，加强对全县离退休干部党组织党建工作督促指导；三是强化示范创建，指导全县离退休干部党组织开展“六好”离退休干部示范党支部创建，在全县84个离退休党支部中，有5个表现优秀的党支部，拟评选为全省“六好”离退休干部示范党支部。

整改进度：立行整改，整改完毕。

（6）离退休党组织党建工作领导责任划分不明确。未确定离退休党组织党建工作分管责任人，责任落实不明确。

整改情况：召开局班子会议，研究确定离退休干部党组织党建工作分管负责人为刘云光。

整改进度：立行整改，整改完毕。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

3.主体责任落实有差距。

（7）廉政风险防控意识不强，风险点排查不到位。2020年至2022年，全局7人（2022年8人）未对岗位职责进行描述，未分析查找出思想道德风险和岗位职责风险，未排查出本单位廉政风险点。

整改情况：强化思想认识，认真排查风险点。一是强化思想认识，提高廉政风险防控对工作开展的重要性，切实增强拒腐防变的自警自醒意识。二是要求领导干部定期开展廉政风险点排查，对岗位职责和廉政职责进行把关，分析查找思想道德风险和岗位职责风险，并进行防控。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（8）述责述廉工作报告不规范。2020年金炜、2020年至2022年陈妍利述责述廉报告内容用业务工作代替廉政工作，2020年、2022年陈妍利述责述廉报告缺乏意识形态工作内容。

整改情况：加强干部教育管理，举一反三长期落实要求。一是局主要负责同志杨昕分别对金炜、陈妍利进行批评教育，并在职工会上通报情况；二是要求领导干部引以为戒，今后严格按照要求开展述责述廉工作。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（9）廉政党课落实有差距。2020年至2023年，领导干部讲廉政党课未达规定次数，其中，主要负责人讲廉政党课1次，班子成员讲廉政党课1次。

整改情况：严格落实要求，强化执行力度。一是提高思想认识，充分意识到讲廉政党课对提高干部廉政意识的重要性；二是严格执行，局主要负责同志杨昕于7月17日讲授廉政党课，班子成员金炜分别于7月31日、9月1日讲授廉政党课，刘云光分别于10月9日、11月1日讲授廉政党课；三是在今后工作中，严格按照党风廉政建设工作要求，单位主要负责同志每年给责任对象讲廉政党课至少1次，其他班子成员每年给责任对象讲授廉政党课至少2次。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（10）廉政谈心谈话落实不到位。2020年至2023年，领导干部讲廉政党课未达规定次数，主要负责人与责任对象廉政谈话2次，仅1名班子成员与责任对象廉政谈话1次。

整改情况：提高思想认识，严格落实廉政谈心谈话制度。一是提高思想认识，充分认识到廉政谈心谈话的开展，能及时掌握了解干部思想动态，有效推进党风廉政建设；二是及时开展廉政谈心谈话，7月17日，单位主要负责同志杨昕分别与班子成员刘云光、金炜以及老干部活动中心主任陈妍利开展廉政谈心谈话。7月17日、12月11日班子成员金炜分别与综合股工作人员廖凌辰、曹麒、杨雪、周诗怡开展廉政谈心谈话。7月25日、12月11日，班子成员刘云光分别与关工股工作人员彭嘉瑛、罗颖开展廉政谈心谈话；三是长期坚持，在今后工作中严格按照廉政谈心谈话制度开展工作。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（11）“三会一课”记录不规范。记录存在缺项的情况，如，机关党支部主题党日活动未记录。

整改情况：加强培训，规范记录。一是加强对工作人员业务培训，提高业务水平，规范“三会一课”会议记录，确保会议记录完整准确；二是在今后工作中，严格落实相关要求，规范会议记录。

整改进度：立行整改，整改完毕。

（12）请销假制度执行不严格。2019年至2023年请假审批表共47份，其中，17份未按程序逐级审批，3份未进行审批。

整改情况：健全完善制度，严格规范执行。完善并严格执行《县委老干部局请销假管理制度》，请销假实行逐级申请、分级批准制度。办公室工作人员请假1天以内由办公室主任审批，请假1天至3天由分管负责同志审批，请假3天以上由单位主要负责同志审批。

整改进度：立行整改，整改完毕。

4.执行财经纪律不严格。

（13）会计出纳由同一人担任，存在廉政风险。县委老干部局于2020年5月、2023年5月两次班子会研究议定由周诗怡（2021年10月上挂省农业农村厅）、廖凌辰先后负责出纳工作，但会计和出纳一直没有办理移交手续，出纳业务及2万元备用金一直由会计陈妍利1人办理和保管。

整改情况：提高思想认识，排查廉政风险。一是提高思想认识，加强对财务人员培训；二是严格按照《中华人民共和国会计法》规定，执行班子研究决定，陈妍利和廖凌辰已办理移交手续，并认真履职尽责；三是严肃财经纪律，加强财务管理。

整改进度：立行整改，整改完毕。

（14）报销审核把关不严。局机关财务管理不规范，存在报销依据不充分、报销票据不规范等问题。2023年1月20日转账支付退休干部杨泽明信息、稿件费用1600元，无支付明细及支付依据；2021年3月，购水杯10个4880元用于2021年春节慰问离退休干部，购四件套10套6000元用于三八节慰问女职工，均无物品领取人明细。

整改情况：加强业务培训，规范财务报销审核。一是严肃财经纪律，健全完善财务制度；二是规范票据报销，补充完善支付票据明细；三是加强对财务人员业务培训，提高业务水平，严格按照财经纪律开展财务工作。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（15）老干部出省考察费报销票据不规范。管理服务的70余名老干部中有60%以上使用县内或省内不同类型的票据报销省外考察费用。

整改情况：规范票据报销审核。一是严肃财经纪律，健全完善财务制度；二是规范票据报销，补充完善支付票据明细；三是加强对财务人员业务培训，提高业务水平，严格按照财经纪律开展财务工作。

整改进度：立行整改，整改完毕。

5.公务用车管理不规范。

（16）一是公车加油未实行一车一卡管理。县委老干部局配备有3辆公务用车，但仅办了2张加油卡。二是公车加油台账管理不规范。2020年至2023年，公车油卡由驾驶员保管，油卡使用情况登记表登记不完整，没有按要求进行油耗比对；加油小票由办公室保管，油卡交易明细未体现具体车牌号，未建立公车加油台账，无法判定每笔加油金额是否用于公车加油。

整改情况：规范管理公务用车。一是严格实行一车一卡管理，开设一张油卡专门用于关工委公车使用，严格做到三车三卡；二是规范管理公车加油台账，登记油卡交易明细与公里数，进行油耗对比；三是规范加油程序，每张油卡统一交由综合股保管，每次加油由驾驶员向综合股申请，使用后立即交还综合股；四是完善报销手续，加油小票与加油发票一同作为报销依据交由会计进行报销。

整改进度：立行整改，整改完毕。

（三）基层党组织建设情况方面

6.党内组织生活未有效开展。

（17）领导班子民主生活会质量不高。开展批评不够深入，未达到“红脸出汗”的效果，在会上所做相互批评以“党建活动形式还需进一步丰富”等工作建议代替批评意见；党史学习教育专题组织生活会党员仅做自我批评，未开展相互批评。

整改情况：严格执行民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。一是提高思想认识，深刻认识到领导班子民主生活会是加强班子思想政治建设的重要措施，不断增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉；二是切实提高领导班子民主生活会质量，领导干部在巡察整改专题主生活会上敢于直面问题，把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，深入开展批评和自我批评，明确整改方向，基本达到“红脸出汗”效果；三是长期坚持，严格贯彻落实民主生活会制度，深入推进民主生活会提质增效。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

（18）未严格按照要求规范开展组织活动。机关党支部2020年第一季度未上党课；2020至2022年未每月开展主题党日活动。班子民主生活会质量不高。

整改情况：严格按照要求规范开展组织活动，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等各项党内组织生活制度，认真开好民主生活会。坚持每月召开一次支委会、开展主题党日活动，每季度召开一次党员大会、每季度上一堂专题党课，按时组织开展民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员，不断提升班子民主生活会质量。

整改进度：整改完毕，长期坚持。

三、运用整改成果，推改革促发展

县委老干部局针对巡察中发现的问题，聚焦主责主业，积极运用整改成果，切实推动巡察成果转化为老干部局工作实效，高质量推动老干部事业转型向好。严格贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设的意见》，以《仁寿县县〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的实施方案》为抓手，加强离退休干部党的建设，补齐党组织阵地建设短板，多次调研指导基层离退休党支部建设与老党员工作室打造，切实筑强离退休干部党支部战斗堡垒。积极组织老干部开展理论宣讲、法律咨询、矛盾纠纷调解、技术培训、关心下一代等工作，今年来组织老干部开展宣讲328场、建言献策53条、化解矛盾纠纷25件、技术培训10场，进一步引导广大老同志围绕全县中心工作发挥优势作用，不断为党和人民事业增添正能量。

四、巩固整改成果，构建长效机制

目前，我局巡察整改工作虽取得阶段性成效，但还存在一定差距。下一步，我局将持续坚持问题导向，深入分析当前工作的难点堵点问题和工作中的短板弱项，以刮骨疗伤的勇气、坚韧不拔的毅力，不断巩固巡察整改成果。

一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把巡察整改作为一项重大政治任务一抓到底。坚持党要管党、从严治党，严格落实局班子主体责任，牢固树立“四个意识”，紧抓党风廉政建设和反腐败工作，推动党风持续好转。

二是严格压实责任。严格落实“两个责任”。持续抓好后续整改工作。针对县委第五巡察组反馈意见，领导班子将持续扛起巡察整改主体责任，严格按照“清单制+责任制+限期制+销号制”要求，扎实推进整改后续工作，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹，并主动接受上级、社会、群众监督，确保巡察整改成果。

三是健全长效机制。在抓好具体问题整改落实的同时，建立健全各类规章制度，坚持用制度管人管事，强化监督管理，推动工作不断规范化、常态化、制度化。针对整改工作中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

四是抓好队伍建设。加强党员干部素质教育和思想教育，始终把政治标准放在首位。针对年轻干部特点，引导其保持谦虚谨慎、勤政务实的作风。要大力培养和选拔有发展能力的干部，着力打造执行力强、创新力强、凝聚力强的领导班子，增强班子的整体合力，抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028-36201863；邮政地址：仁寿县文林街道神精桥巷3号；电子邮箱：1019105652@qq.com.

中共仁寿县委老干部局

2024年3月5日