仁寿县人民政府办公室足球即时比分仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案的通知-仁寿县人民政府

仁寿县人民政府办公室足球即时比分仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案的通知

2019-09-17 作者：点击数：

索引号	1040819400/2020-77580	公开方式	主动公开	公开日期	2019-09-17
发布机构	县政府办公室
公开程序	经本单位审核后公开

文件解读

仁府办函〔2019〕80号

各镇乡人民政府，县级有关部门：

《仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案》已经县十八届人民政府第84次常务会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

仁寿县人民政府办公室

2019年9月17日

仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）精神，促进我县水产养殖实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的目标，促进全县水产产业转型升级，根据《仁寿县人民政府办公室足球即时比分仁寿县水产养殖污染防治管理办法的通知》（仁府办发〔2018〕40号），结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年6月，全县10.59万亩水产养殖规模逐步减小，品质和效益稳步上升，水产品品种结构和区域布局更加合理，经济效益和农民收入显著提高，水产品质量安全监管和水产技术推广体系不断完善。通过“人放天养、底排污、循环池”等生态健康养殖方式，全面取缔肥水养鱼现象，实现“保障供给、提质增效、农民增收、维护生态”的总体目标。

二、工作任务

（一）实施鱼塘生态健康养殖。

1.禁止新增鱼塘。各乡镇要严格按照《仁寿县人民政府办公室关于进一步加强水产养殖管理、控制渔业环境影响的通知》（仁府办函〔2017〕107号）要求，确保辖区内鱼塘只减不增，并妥善处理好生产发展与生态保护的关系，逐步减少现有鱼塘数量和面积，保障全县水产业健康有序发展。（县农业农村局，县水利局，县经贸局，各乡镇人民政府；列在首位的为牵头单位，其他单位为责任单位，下同）

2.实施生态健康养殖。

（1）试点推进。2019年8月—12月，在钟祥镇、北斗镇、方家镇、龙马镇、曹家镇、曲江镇、始建镇、满井镇8个乡镇开展试点工作，大力推行池塘底排污、过滤沉淀池（底污干湿分离）和池塘内循环等生态健康养殖技术，并配套鱼菜共生、生态净化池、节水循环等节能减排环保设施。县财政按照不超过总投资的50%给予试点补助。（县农业农村局，县财政局，仁寿生态环境局，钟祥镇、北斗镇、方家镇、龙马镇、曹家镇、曲江镇、始建镇、满井镇人民政府）。

（2）全面推广。由县农业农村局牵头、试点乡镇配合，在试点结束后总结经验、问题，并向全县推广。由乡镇为主体，县农业农村局负责技术指导，将全县鱼塘养殖发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来，大力发展生态健康养殖。在现有鱼塘面积基础上通过设施化、现代化、工厂化养殖模式开展鱼塘健康养殖，因地制宜推行池塘底排污、过滤沉淀池（底污干湿分离）和池塘内循环等生态健康养殖技术，全面推广鱼菜共生健康养殖模式，突出打造水产品牌和特色效益水产健康养殖示范基地。确保在2020年6月底前全县通过生态健康养殖技术实现鱼塘生态健康养殖。（县农业农村局，仁寿生态环境局，各乡镇人民政府）

（3）完成目标。全县2020年6月底前共推行生态健康养殖70479亩，由乡镇负责，根据《仁寿县禁止池塘、山坪塘肥水养鱼任务分解表》（附件2），按照每月任务，细化工作目标。

3.严格清塘管理。

（1）报告制度，杜绝集中排放。养鱼塘要放水捕鱼必需先向所在地乡镇人民政府报告，经乡镇人民政府同意后，按计划进行养殖尾水排放，严禁随意排放。（2）延长排放时间，表面水排放。（3）养殖尾水严禁直排入河，需经净化池或湿地等净化设施处理后达标排放。（4）对未经准许随意排放养殖尾水、养殖尾水未达标排放的行为，将进行严肃查处。（各乡镇人民政府，仁寿生态环境局，县农业农村局）

（二）实施集体水域生态养殖。

1.全面收回承包权。坚持谁发包谁收回的原则，由发包方履行主体责任，在2019年12月底前，县域内所有水库按照法律程序予以解除合同，减少纠纷、信访等事件的发生，保障社会稳定，未经允许一律不得再次对外发包。山坪塘到期后逐步收回承包经营权。（各乡镇人民政府，县农业农村局，县水利局，县司法局）

2.加强水域治理。乡镇按照属地管理原则，负责辖区内小（二）型水库及山坪塘等集体水域管理；县水利局按照行业管理原则，负责洪峰水库、北门水库及19座小（一）型水库管理；黑龙滩灌区管理处负责黑龙滩水库、李家沟水库管理。全县水库及集体水域一律采取人放天养模式进行生态养殖，逐年改善集体水域水质。2019年12月底前全面取缔水库肥水养鱼。（具体目标任务分解见附件3）。（县水利局，黑龙滩灌区管理处，各乡镇人民政府）

（三）渔业保险。成立政策性农业保险工作领导小组，在农业政策性保险组织体系内增设水产养殖政策性农业保险研究小组，负责与有意加盟仁寿水产养殖农业政策保险工作的保险公司进行业务衔接，同时负责设计水产养殖保险品种、制订相关计划和措施、组织实施水产养殖保险标的认定、理赔方案核定等，确定保险机构、承保的养殖品种和数量、保险费率、保费承担比例等。本着“先起步，后推广”原则，先选择1—2个渔业重点乡镇试点，成功后全面推广。

（四）强化执法问责。依据《中华人民共和国水污染防治法》，从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。对未依法取得排污许可证排放水污染物的，超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的，利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的违法行为，由行业主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立县委常委毛超英任组长，县政府副县长陈双成、黄勇任副组长，县农业农村局、县水利局、仁寿生态环境局等部门及各乡镇为成员的仁寿县全面禁止肥水养鱼工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，负责统筹、协调全县禁止肥水养鱼工作。

（二）强化宣传教育。对养殖生产者、经营者进行宣传教育，普及法律知识，增强环保意识，依法规范生产和经营行为，推广先进实用技术。充分发挥宣传舆论的导向作用，普及水产品食用营养知识和安全知识，让社会公众认清肥水养鱼的危害，让广大群众参与到全面禁止肥水养鱼的行动中来。

（三）强化资金保障。县财政局、县农业农村局、县水利局、仁寿生态环境局等部门要加大项目和资金整合力度，按照“项目资金管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变”的原则，加大生态养鱼投入力度，推动我县水产养殖由量变到质变；县财政局要统筹资金，全面保障禁止肥水养鱼各项资金支出。

（四）强化督查考核。落实全面禁止肥水养鱼责任制，建立定期督查和责任追究制度，将禁止肥水养鱼工作纳入全县目标考核范围，全面禁止肥水养鱼工作领导小组对全县禁止肥水养鱼工作实行定期、不定期督查，对工作推诿扯皮、不按期完成的单位，扣除相应目标考核分值，造成严重后果移交县纪委监委严肃问责。

本《实施方案》自发布之日起30日后施行，有效期5年，由县农业农村局会同相关部门负责解释。

附件：1.仁寿县全面禁止肥水养鱼工作领导小组

2.仁寿县禁止池塘、山坪塘肥水养鱼任务分解表

3.仁寿县禁止水库肥水养鱼任务分解表

附件1

仁寿县全面禁止肥水养鱼工作领导小组

组长：毛超英县委常委

副组长：陈双成县政府副县长

黄勇县政府副县长

成员：赖利军县农业农村局局长

夏林茂县水利局局长

吴建华仁寿生态环境局局长

各乡镇乡镇长

领导小组办公室设在县农业农村局，负责领导小组日常事务，由赖利军同志兼任办公室主任。

附件2

仁寿县禁止池塘、山坪塘肥水养鱼任务分解表

序号	乡镇	2020年6月底前推行生态健康养殖（面积）			2020年任务分解（亩）
序号	乡镇	小计（亩）	池塘面积（亩）	山坪塘面积（亩）	1月	2月	3月	4月	5月	6月
1	文林镇	1875	1597	278	300	300	300	300	300	375
2	始建镇	2791	1788	1003	400	400	400	500	500	591
3	汪洋镇	597	541	56	100	100	100	100	100	97
4	文宫镇	1039	792	247	100	100	200	200	200	239
5	视高镇	261	28	233	50	50	50	50	50	11
6	清水镇	1151	810	341	200	200	200	200	200	151
7	龙正镇	951	673	278	100	100	200	200	200	151
8	龙马镇	2642	2067	575	400	400	400	500	500	442
9	黑龙滩镇	1682	1386	296	200	300	300	300	300	282
10	禾加镇	439	212	227	50	50	50	100	100	89
11	富加镇	1391	428	963	200	200	200	200	300	291
12	方家镇	3228	2962	266	500	500	500	500	600	628
13	宝飞镇	818	246	572	100	100	100	100	200	218
14	珠嘉镇	1327	1111	216	200	200	200	200	200	327
15	满井镇	2038	1512	526	300	300	300	300	400	438
16	天峨镇	387	65	322	50	50	50	50	100	87
17	钟祥镇	3721	2888	833	600	600	600	600	600	721
18	曲江镇	1919	1515	404	300	300	300	300	300	419
19	宝马镇	1570	961	609	200	200	300	300	300	270
20	曹家镇	3338	3072	266	500	500	600	600	600	538
21	彰加镇	1943	1109	834	300	300	300	300	300	443
22	观寺镇	846	679	167	100	100	100	100	200	246
23	北斗镇	2204	1379	825	300	300	400	400	400	404
24	高家镇	548	500	48	50	100	100	100	100	98
25	慈航镇	2278	1490	788	300	400	400	400	400	378
26	中农镇	643	462	181	100	100	100	100	100	143
27	禄加镇	761	320	441	100	100	100	100	200	161
28	中岗镇	1047	519	528	100	200	200	200	200	147
29	大化镇	1935	1821	114	300	300	300	300	300	435
30	四公镇	273	?	273	50	50	50	50	50	23
31	兴盛镇	1534	664	870	200	200	200	300	300	334
32	识经镇	287	66	221	50	50	50	50	50	37
33	玉龙镇	447	53	394	50	50	50	100	100	97
34	向家镇	1379	1130	249	200	200	200	200	300	279
35	农旺镇	1255	407	848	200	200	200	200	200	255
36	元通镇	823	330	493	100	100	100	100	200	223
37	里仁镇	2917	2323	594	500	500	500	500	500	417
38	青岗乡	502	93	409	50	50	100	100	100	102
39	古佛乡	783	15	768	100	100	100	100	200	183
40	藕塘乡	1071	736	335	100	200	200	200	200	171
41	板燕乡	685	232	453	100	100	100	100	100	185
42	石咀乡	648	428	220	100	100	100	100	100	148
43	凤陵乡	352	?	352	50	50	50	50	50	102
44	鳌陵乡	918	909	9	100	100	100	200	200	218
45	龙桥乡	2627	1639	988	400	400	400	400	500	527
46	河口乡	228	190	38	20	20	50	50	50	38
47	板桥乡	387	191	196	50	50	50	50	100	87
48	兆嘉乡	715	586	129	100	100	100	100	150	165
49	谢安乡	1237	906	331	200	200	200	200	200	237
50	合兴乡	631	365	266	100	100	100	100	100	131
51	新店乡	336	119	217	50	50	50	50	50	86
52	景贤乡	555	336	219	50	100	100	100	100	105
53	双堡乡	285	113	172	20	50	50	50	50	65
54	城堰乡	1122	1037	85	100	200	200	200	200	222
55	松峰乡	239	3	236	20	20	50	50	50	49
56	鸭池乡	775	663	112	100	100	100	100	200	175
57	洪峰乡	943	515	428	100	100	100	200	200	243
58	促进乡	342	?	342	50	50	50	50	50	92
59	涂家乡	638	273	365	100	100	100	100	100	138
60	虞丞乡	176	13	163	20	20	20	20	50	46
?	总计	70479	47267	23212	9930	10560	11170	11770	13050	13999

附件3

仁寿县禁止水库肥水养鱼任务分解表

序号	乡镇	2019年12月底前禁止肥水养鱼（面积）		序号	乡镇	2019年12月底前禁止肥水养鱼（面积）
序号	乡镇	水库座数（座）	水库面积（亩）	序号	乡镇	水库座数（座）	水库面积（亩）
1	文林镇	3	124	31	兴盛镇	4	403
2	始建镇	1	116	32	识经镇	5	289
3	汪洋镇	9	407	33	玉龙镇	1	52
4	文宫镇	?	?	34	向家镇	1	25
5	视高镇	1	30	35	农旺镇	?	?
6	清水镇	2	103	36	元通镇	?	?
7	龙正镇	3	137	37	里仁镇	?	?
8	龙马镇	?	?	38	青岗乡	?	?
9	黑龙滩镇	2	164	39	古佛乡	?	?
10	禾加镇	3	114	40	藕塘乡	?	?
11	富加镇	1	80	41	板燕乡	?	?
12	方家镇	1	100	42	石咀乡	?	?
13	宝飞镇	4	216	43	凤陵乡	2	127
14	珠嘉镇	1	105	44	鳌陵乡	1	80
15	满井镇	1	27	45	龙桥乡	?	?
16	天峨镇	7	217	46	河口乡	2	158
17	钟祥镇	?	?	47	板桥乡	?	?
18	曲江镇	?	?	48	兆嘉乡	1	120
19	宝马镇	1	40	49	谢安乡	?	?
20	曹家镇	3	237	50	合兴乡	?	?
21	彰加镇	?	?	51	新店乡	1	83
22	观寺镇	?	?	52	景贤乡	?	?
23	北斗镇	1	80	53	双堡乡	2	63
24	高家镇	2	357	54	城堰乡	?	?
25	慈航镇	?	?	55	松峰乡	5	310
26	中农镇	1	40	56	鸭池乡	?	?
27	禄加镇	5	191	57	洪峰乡	1	30
28	中岗镇	?	?	58	促进乡	1	30
29	大化镇	1	45	59	涂家乡	11	401
30	四公镇	5	166	60	虞丞乡	1	10
黑龙滩灌区管理处		2	25900	县水利局		19	4359
小计		60	28995	小计		58	6539
总计		118座		35534亩

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